آزاد جموں و کشمیر کابجلی بلات کا بڑھتا بحران،پس منظر

تحریر:انجنئیر سردار آفتاب احمد خان      
آزاد جموں و کشمیر میں بجلی کی لوڈ شیڈنگ کے بعد بلات میں ہوشربا اضافہ صارفین کے لئے ناقابل برداشت مالی بوجھ کی صورت میں سامنے آیا ہے جس کے نتیجے میں آزاد خطہ کے ایک کونے سے دوسرے سرے تک شدید عوامی احتجاج دیکھا جارہا ہے۔اب یہ اجتجاج بلات جلانے سے لیکر پہیہ جام اور شٹرڈاون ہڑتالوں تک پہنچ گیا ہے اور پانچ ستمبر کو ہونے والی ہڑتال میں ہزاروں لوگ سڑکوں پر آگئے یہ آزاد کشمیرکی تاریخ میں سول سوسائٹی کا اب تک کا سب بڑا احتجاج ثابت ہوا ہے  . آزاد جموں و کشمیر، 1947 سے پاکستان کے انتظامی کنٹرول میں سابقہ ریاست جموں و کشمیر کا ایک حصہ، جو اپنی قدرتی مناظر کی خوبصورتی کے لیے مشہور ہے، جو مادرِ فطرت کی گود میں آرام کرنے کے لیے دور دور سے آنے والے سیا ح اس کی طرف راغب ہوتے ہیں۔ . خطے کے عوام اس وقت بجلی کی زائد بلنگ کی وجہ سے شدید مالی مشکلات کا شکار ہیں۔ لہٰذا، یہاں کی 4.319 ملین آبادی میں سے ہر ایک آج کل محکمہ برقیات کے افسران کے خلاف چیخ و پکار کر رہا ہے۔

نتیجے کے طور پر، صارفین میں سے سب سے زیادہ کمزور لوگ زیر زمین دباؤ کا شکار ہیں جس کی شدت سے وہ خودکشی کرنے کے بارے میں سوچتے ہیں۔ اس طرح عوام کے پاس اس مسئلے کو سڑکوں پر لے جانے اور توانائی کے ناقابل برداشت بلوں کی ادائیگی کے ذمہ داروں کے خلاف احتجاج کرنے کے علاوہ کوئی چارہ نہیں بچا۔ان مظاہروں کے بڑے منتظمین کون ہیں؟ یہ سب مئی 2023 سے راولاکوٹ سے عوامی ایکشن کمیٹی کے بینر تلے شروع ہوا۔ ایسی کمیٹیاں اب آزاد جموں و کشمیر کے ہر قصبے اور شہر میں بنی ہوئی ہیں۔ یہ احتجاج عام آدمی کی اس بجلی کے بارے میں تشویش کی نشاندہی کرتے ہیں جو ان کے لیے ناقابل برداشت ہے۔ آزاد جموں و کشمیر کے لوگوں کا مطالبہ ہے کہ آزاد جموں و کشمیر کے ہائیڈرو جنریشن ذرائع سے پیدا ہونے والی بجلی کی ملکیت کو مقامی حکام کے کنٹرول میں رکھا جائے اور واپڈا کے کرپٹ اہلکاروں کے استحصالی کنٹرول سے باہر کیا جائے۔

ایک حالیہ مقالہ منظر عام پر آیا جس میں بجلی کی بلنگ کے معاملے پر تفصیلی روشنی ڈالی گئی تھی جس کا عنوان تھا: آزاد جموں و کشمیر میں مہنگی بجلی بحران بن گئی: کلیدی مسائل اور مطالبات کو سمجھنا۔
یہ مقالہ راقم نے تیار کیا تھا۔ راقم جے کے جی بی ڈائیلاگ فورم کی جانب سے کشمیر ڈویلپمنٹ فاؤنڈیشن کا ایگزیکٹو ڈائریکٹر ہے۔ اس مقالے میں اکرم سہیل، سابق سیکرٹری بجلی اور افضل ضیائی، سابق ڈی جی محکمہ بجلی آزاد کشمیرکے تعاون سے اہم نکات پر روشنی ڈالی گئی ،۔ یہ مقالہ آزاد جموں و کشمیر میں بجلی کے بلنگ بحران پر روشنی ڈالتا ہے۔اس مقالے میں ایک اہم مسئلے کی تفصیل دی گئی ہے جو منافع کی تقسیم اور ایک خود مختار مقامی ریگولیٹری اتھارٹی کے قیام سے متعلق ہے۔ بین الاقوامی قانون کنٹرول کرنے والے حکام کو پابند کرتا ہے کہ وہ توانائی پیدا کرنے والے خطوں کے ساتھ منصفانہ طور پر منافع بانٹیں،۔جہاں تک آزاد جموں و کشمیر کا تعلق ہے بین الاقوامی قانون کے پابندیوں کو مکمل طور پر نظر انداز کیا گیا ہے۔

حکومت آزاد جموں و کشمیر کی 2022 کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ آزاد جموں و کشمیر میں 28 ہائیڈرو پاور جنریشن یونٹس ہیں جو 2,368.22 میگاواٹ یا 23,68,220 KWh پیدا کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، پاکستان کی واٹر اینڈ پاور ڈویلپمنٹ اتھارٹی (واپڈا) دو جنریشن یونٹس سے 2069.00 میگاواٹ بجلی پیدا کرتی ہے۔ AJK پاور ڈویلپمنٹ آرگنائزیشن (PDO) جو 64.72 میگاواٹ پیدا کرتا ہے، پرائیویٹ پاور سیل (PPI) اور 234.50 میگاواٹ پیدا کرنے والے پرائیویٹ پاور اینڈ انفراسٹرکچر بورڈ (PPIB) سے موازنہ کیا جائے تو یہ بلا احتساب لگتی ہیں۔ یہ ایک صریح بے ضابطگی ہے۔ AJK کی فی کس کھپت 367kWh ہے، جس کا مطلب ہے کہ AJK 23,67,853 kWh فی کس اضافی بجلی پیدا کرتا ہے۔ بجلی پیدا کرنے کی اس قابل قدر صلاحیت کے باوجود، کوئی سوچتا ہے کہ آزاد جموں و کشمیر میں اب بھی بجلی کا بحران کیوں ہے؟ اس ہنگامے کے لیے درج ذیل اہم مسائل ہو سکتے ہیں۔

بجلی کی قیمتوں کا تعین:
آزاد جموں و کشمیر اپنے آبی وسائل سے کافی مقدار میں بجلی پیدا کرتا ہے۔ ان میں منگلا، نیلم جہلم ہائیڈرو پاور پروجیکٹ جیسے بڑے منصوبے شامل ہیں۔ تاہم، ہائیڈرو پاور کے بڑے پروڈیوسر ہونے کے باوجود، اس حصے کی آبادی ناقابل یقین حد تک زیادہ بل ادا کرنے پر مجبور ہے۔ اس کی وجہ اس علاقے کو پاکستان کے یکساں بجلی ٹیرف کے فارمولے کے برابر لانے کے رجحان کی وجہ سے ہے۔ اگر پاکستان نے پرائیویٹ پاور پروڈیوسرز، ملکی یا غیر ملکی کے ساتھ کوئی معاہدہ کیا ہے، جس کے نتیجے میں سرکلر ڈیٹ ایکسپیننشل ڈیٹ ہوتا ہے، تو یہ ان کے لیے درد سر ہے۔ اس کا آزاد جموں و کشمیر کے عوام یا حکومت سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ آزاد جموں و کشمیر کے عوام کو واپڈا جیسے پاکستان کے اداروں میں بدعنوانیوں کے لیے قربانی کا بکرا نہیں بنایا جانا چاہیے۔

ٹیرف میں تبدیلیوں کی تاریخ:
آزاد جموں و کشمیر کو جس چیز کی ضرورت ہے وہ بجلی کے نرخوں میں مستقل تسلسل ہے۔ بلک (Bulk)میں ٹیرف کی شرح رہی ہے۔ 01 روپے فی یونٹ جو بڑھا کر 02.59 فی یونٹ روپے کر دیا گیا۔ یہ وہ ریٹس ہیں جن پر واپڈا نے آزاد کشمیر کو بجلی فروخت کی۔ 1999سے2000تک ایک روپیہ تراسی پیسہ دی یونٹ کے حساب سے بلنگ کی گئی۔2021اور2022 میںصارفین کو
89 .13 فی یونٹ فروخت کی گئی۔ جبکہ اب 32 روپے یونٹ کے علاوہ چالیس فیصد ٹیکسسز ڈال دیے گئے ہیں

منافع کی تقسیم کا فقدان:
بین الاقوامی قانون متعلقہ فریقوں کو ان خطوں کے ساتھ منافع بانٹنے کا پابند کرتا ہے جن کے قدرتی وسائل کو دولت پیدا کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ یہ عام طور پر ترقیاتی اور دیکھ بھال کے اخراجات کو پورا کرنے کے بعد کیا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر، بلوچستان کو ریکوڈک پراجیکٹ میں مکمل طور پر فنڈ کی بنیاد پر 15 فیصد حصص اور مفت کیری کی بنیاد پر 10 فیصد سود ملتا ہے۔ آزاد جموں و کشمیر کے معاملے میں منافع کی تقسیم کے اصول کو یکسر نظر انداز کیا جاتا ہے حالانکہ یہ علاقہ اپنے آبی وسائل سے نمایاں مقدار میں پن بجلی پیدا کرتا ہے۔

ریگولیٹری ناکاریاں:
اب یہ الزام لگایا گیا ہے کہ ریگولیشن کے شعبے میں عام طور پر معلوم نااہلیاں ہیں۔ ایک سنگین بے ضابطگی یہ ہے کہ آزاد جموں و کشمیر کے لیے بجلی کے نرخوں پر اسلام آباد اور لاہور میں کام کیا جاتا ہے جبکہ آزاد جموں و کشمیر کے محکموں کو بالکل نظرانداز کیا جاتا ہے۔ ریگولیٹری اداروں کی بدانتظامی تشویش کی ایک اور وجہ ہے جبکہ حکام کی نااہلی اور موروثی بدعنوانی کے بارے میں رپورٹس آتی رہتی ہیں جن پر کوئی روک نہیں لگائی جاتی۔

آزاد جموں و کشمیر کے عوام کا مطالبہ:
ملکیت کی بنیاد پر منصفانہ قیمتوں کا تعین؛آزاد جموں و کشمیر کے عوام کا مطالبہ ہے کہ بجلی کی پیداوار پر ان کی ملکیت کو تسلیم کیا جائے اور اسی بنیاد پر بجلی کی قیمتوں کا تعین کیا جائے۔ ان کا موقف ہے کہ چونکہ وہ اس بجلی کے جنریٹر ہیں اس لیے سستی بجلی ان کا حق ہے۔ وہ اپنے معاشی حالات کی وجہ سے یہ رعایت کے طور پر نہیں مانگ رہے ہیں بلکہ مالکان کی حیثیت سے مطالبہ کر رہے ہیں۔ لہٰذا ان کا مطالبہ ہے کہ منگلا (میرپور) ڈیم سے پیدا ہونے والی 400 میگاواٹ بجلی انہیں فراہم کی جائے اور اس کا ریٹ منگلا پاور ہاؤس اور آزاد جموں و کشمیر کے دیگر ہائیڈل پاور اسٹیشنوں سے پیدا ہونے والی بجلی کی قیمت کے برابر ہونا چاہیے۔

ملکیت کا استحقاق، ہینڈ آؤٹ نہیں۔:
آزاد جموں و کشمیر کے لوگ یہ واضح کر رہے ہیں کہ وہ غربت کی بنیاد پر کسی قسم کی مراعات نہیں مانگ رہے ہیں۔ وہ استحصالی قوتوں کے علم میں جو بات لانا چاہتے ہیں وہ یہ ہے کہ وہ اپنے قدرتی وسائل کے جائز اور قانونی مالک ہیں، خاص طور پر پانی کے وسائل جو بجلی پیدا کرتے ہیں۔ آزاد جموں و کشمیر کے عوام کا مطالبہ ہے کہ مظفرآباد میں ان کی حکومت آزاد جموں و کشمیر میں واقع تمام پاور پلانٹس سے پیدا ہونے والی ہائیڈل پاور کا صحیح منافع فراہم کرے۔پاکستان کے آئین کے آرٹیکل 161 (2) میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ وفاقی حکومت یا وفاقی حکومت کے زیر انتظام چلنے والی کوئی دوسری ایجنسی اس صوبے کے ساتھ صحیح منافع کا اشتراک کرے جس میں پیسہ پیدا کرنے والا یونٹ واقع ہے۔ آزاد جموں و کشمیر اگرچہ پاکستان کا صوبہ نہیں ہے، پھر بھی یہ پاکستان کے زیر انتظام ہے، اور پاکستان کے آئین کا آرٹیکل 257 انہیں آزاد جموں و کشمیر کے لوگوں کی خواہشات کا احترام کرنے کا پابند کرتا ہے، اس لیے اس کے مختلف ادارے جیسے واپڈا، آزاد جموں و کشمیر میں بالکل ٹھیک کام کر رہے ہیں۔

جس طرح وہ اپنے چاروں صوبوں میں کام کرتے ہیں۔ لہٰذا حکومت پاکستان پر لازم ہے کہ وہ آزاد جموں و کشمیر کے عوام بشمول گلگت بلتستان کے عوام کی خواہشات کا احترام کرے۔ یہاں ترقی کے حق سے متعلق اقوام متحدہ کے اعلامیہ اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی قرارداد نمبر کا حوالہ دینا بے جا نہ ہوگا۔ 1803 (XVII) 1962، جو لوگوں کی ان کے قدرتی وسائل پر مستقل خودمختاری کی تصدیق کرتا ہے۔ مزید برآں، پاکستان کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں کے تحت آزاد جموں و کشمیر کے قدرتی وسائل بشمول گلگت بلتستان کے لوگوں کے فائدے کے لیے تحفظ فراہم کرنے کا ذمہ دار بنایا گیا ہے۔

پاکستان کے ٹیرف فارمولے سے علیحدگی:
آزاد جموں و کشمیر کے عوام ایک ٹیرف فارمولے کا مطالبہ کرتے ہیں جو پاکستان سے الگ اور الگ ہو۔ آزاد جموں و کشمیر کی حکومت پر احتجاج اور مظاہرے کرنے والے بڑے ہجوم کی طرف سے ناقابل برداشت دباؤ
ہے کہ وہ بجلی کے بلوں کو تمام بلاجواز، غیر قانونی، غیر اخلاقی اور استحصالی اضافی چارجز جیسے کہ فیول ایڈجسٹمنٹ، سرکلر ڈیٹ، اور مختلف قسم کے ناجائز ٹیکسوں کے بلوں کو ختم کرے۔

منافع کی تقسیم کا مطالبہ:
آزاد جموں و کشمیر کے عوام پرزور مطالبہ کرتے ہیں کہ آزاد جموں و کشمیر کے آبی وسائل سے پیدا ہونے والی بجلی کو پاکستان میں صارفین کو فروخت کرکے حاصل ہونے والے منافع میں تقسیم کرکے بین الاقوامی اصولوں کو دنیا کے اپنے حصے میں لاگو کیا جائے۔

آبپاشی کے لیے پانی کی فراہمی۔
آزاد جموں و کشمیر کے لوگوں کا آبپاشی کے مقاصد کے لیے اپنے پانی کے استعمال پر ان کا ناقابل تنسیخ حق ہے۔ تو میرپور اور بھمبر کے لوگوں کا حق ہے کہ وہ منگلا جھیل کا پانی اپنی زمینوں کو سیراب کرنے کے لیے استعمال کریں۔ دنیا کی کسی طاقت کو ان کو روکنے کا حق نہیں ہے۔

مقامی ریگولیٹری اتھارٹی:
آزاد جموں و کشمیر کے عوام کا مطالبہ ہے کہ انہیں مقامی طور پر بجلی کے نرخوں پر کام کرنے کا اختیار دیا جائے اور آزاد جموں و کشمیر کے اندر اس کا کنٹرول ہو۔ وہ اپنی حکومت سے مطالبہ کرتے ہیں کہ وہ اپنی توانائی کی پالیسی بنائے اور بجلی کی پیداوار، تقسیم اور قیمتوں پر کنٹرول رکھنے کے لیے اپنا ایک ریگولیٹری فریم ورک بنائے۔

شفافیت اور احتساب:
اس سب کا سب سے اہم پہلو یہ ہے کہ کوئی بھی چیز عوام کی نظروں سے پوشیدہ نہ رکھی جائے۔ جب ایک بار اس اصول پر عمل کیا جائے گا تو کسی بھی غلط کام کا فوری نوٹس لیا جائے گا اور ذمہ دار کو جوابدہ بنایا
جائے گا۔

ماحولیات اور موسمیاتی تبدیلی۔؛
جب آبی وسائل مختلف ضروریات کے لیے ترقی سے گزرتے ہیں، بشمول پن بجلی کی پیداوار، سب سے پہلا شکار ہمیشہ ماحول ہوتا ہے۔ اس لیے ہمہ وقتی ماہرین ماحولیات کی خدمات حاصل کی جائیں جن کی رہنمائی میں ماحولیات کو پہنچنے والے نقصان کو کم کیا جائے اور موسمیاتی تبدیلیوں کے منفی اثرات کو کم کیا جائے۔
نتیجہ :ان دنوں آزاد جموں و کشمیر کے لوگ بڑے پیمانے پر سڑکوں پر ہیں۔ وہ انرجی بلنگ کے خلاف احتجاج کر رہے ہیں جو غیر قانونی اور ناجائز چارجز سے بھرے ہوئے ہیں۔ وہ اپنے وسائل کی ملکیت، بلنگ میں انصاف اور پاور سیکٹر کو ریگولیٹ کرنے میں شفافیت چاہتے ہیں۔