سب سے پہلے رائے شماری

تحریر: عبدالباسط علوی
آزاد جموں و کشمیر جسے آزاد کشمیر کے نام سے بھی جانا جاتا ہے ، پاکستان کے اندر ایک الگ سیاسی اور آئینی حیثیت رکھتا ہے ، جس کی حیثیت تاریخی عوامل ، خاص طور پر تنازعہ کشمیر سے تشکیل پائی ہے ۔ یہ منفرد حیثیت پاکستان کے آئین میں درج ہے اور تاریخی معاہدوں ، قانونی آلات اور آئینی دفعات کے امتزاج سے پیدا ہوتی ہے جو آذاد کشمیر کو ایک خاص حد تک خود مختاری فراہم کرتے ہیں ۔آزاد کشمیر کی خصوصی حیثیت کا ہتہ 1947 میں برصغیر کی تقسیم اور اس کے نتیجے میں کشمیر کے تنازعہ سے لگایا جا سکتا ہے ۔ ریاست جموں و کشمیر کے مہاراجہ کے عوام کی مرضی کے خلاف ہندوستان میں شامل ہونے کے بعد اس نے ایک تنازعہ کو جنم دیا جس کی وجہ سے 1947-48 میں پہلی پاک بھارت جنگ ہوئی ۔ تب سے یہ خطہ دونوں ممالک کے درمیان دیرینہ تنازعہ کا مرکز بنا ہوا ہے ۔ جموں و کشمیر کا وہ علاقہ جو پاکستان کے کنٹرول میں آیا تھا اسے آزاد جموں و کشمیر کے نام سے جانا جاتا ہے جبکہ دوسرا حصہ جس پر ہندوستان نے غیر قانونی طور پر قبضہ کر رکھا ہے اسے مقبوضہ کشمیر کہا جاتا ہے ۔ جنگ کشمیر اور 1948 میں اقوام متحدہ کی ثالثی میں ہونے والے جنگ بندی کے معاہدے کے بعد پاکستان نے آزاد جموں و کشمیر کا کنٹرول سنبھال لیا اور خطے میں ایک سیاسی نظام قائم کیا جو اس کے صوبوں سے الگ تھا ۔آزاد جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کی بڑی حد تک تعریف آزاد جموں و کشمیر عبوری آئینی ایکٹ 1974 کے ذریعے کی گئی ہے ، جو اس کے گورننس فریم ورک اور پاکستان کے ساتھ اس کے تعلقات کا خاکہ پیش کرتا ہے ۔ اگرچہ پاکستان کا آئین آذاد کشمیر کے بارے میں تفصیلی حوالہ جات فراہم نہیں کرتا ہے ، لیکن اس میں کئی ایسی دفعات شامل ہیں جو اس کی سیاسی اور آئینی حیثیت سے متعلق ہیں ۔ آرٹیکل 1 میں پاکستان کا آئین آذاد کشمیر کو پاکستان کے علاقائی فریم ورک کے اندر گلگت بلتستان کے ساتھ ایک خصوصی علاقے کے طور پر تسلیم کرتا ہے اور اسے مکمل صوبہ نہیں سمجھا جاتا ہے ۔

آئین کا آرٹیکل 45 جو صدر پاکستان کو معافی دینے کا اختیار دیتا ہے ، آزاد کشمیر کے قانونی فریم ورک سے بھی متعلق ہے ۔ تاہم ، پاکستان اور آزاد جموں و کشمیر کے درمیان آئینی فرق کی وجہ سے صدر کے اختیارات وفاقی دائرہ اختیار کے تحت معاملات تک محدود ہیں ۔ آذاد کشمیر اپنی سیاسی قیادت کے ساتھ کام کرتا ہے ، جس میں صدر ، وزیر اعظم اور قانون ساز اسمبلی شامل ہیں ۔پاکستان کے آئین کے علاوہ آزاد کشمیر بنیادی طور پر آزاد جموں و کشمیر عبوری آئین ایکٹ ، 1974 کے تحت حکومت کرتا ہے ۔ یہ قانون آزاد کشمیر کے لوگوں کے حقوق اور آزادیوں کے تحفظ کو یقینی بناتے ہوئے اپنے صدر ، وزیر اعظم اور اسمبلی کے ساتھ ایک خود مختار حکومت قائم کرنے کی اجازت دیتا ہے ۔ یہ اس بات کو بھی تسلیم کرتا ہے کہ خطے کی حتمی حیثیت تنازعہ کشمیر کے حل سے منسلک ہے ۔ آزاد جموں و کشمیر کی قانون ساز اسمبلی کو خطے کے اندر زیادہ تر معاملات پر قانون سازی کا اختیار حاصل ہے ، سوائے ان کے جو پاکستان کے دائرہ اختیار میں ہیں اور دفاع ، امور خارجہ اور دیگر وفاقی معاملات سے متعلق ہیں ۔ آزاد جموں و کشمیر کے وزیر اعظم جو قانون ساز اسمبلی کے ذریعہ مقرر کیے جاتے ہیں ، آذاد کشمیر کے ایگزیکٹو سربراہ ہوتے ہیں ۔ آزاد کشمیر کا اپنا صدر بھی ہے جو ریاست کے رسمی سربراہ کے طور پر کام کرتا ہے ۔ اس خطے میں ایک آزاد عدلیہ ہے جو آزاد جموں و کشمیر عبوری آئین ایکٹ ، 1974 کے ذریعے قائم کردہ فریم ورک کے اندر کام کرتی ہے ۔ آزاد کشمیر کے عدالتی نظام میں اس کی اپنی سپریم کورٹ اور ہائی کورٹ شامل ہے ، جو خطے کے اندر مقدمات کی نگرانی کرتی ہے ۔ آذاد کشمیر کو کافی خود حد تک خود مختاری حاصل ہے اور اس کے پاکستان کے ساتھ مضبوط تعلقات ہیں ، خاص طور پر دفاع ، امور خارجہ اور آئینی امور کے حوالے سے ۔ آزاد جموں و کشمیر کا آئین اور آزاد جموں و کشمیر عبوری آئینی ایکٹ 1974 پاکستان کے ساتھ خطے کے تعلقات کی نوعیت کا خاکہ پیش کرتا ہے ، جس میں پاکستان اہم قومی مسائل پر کنٹرول برقرار رکھتا ہے ، جبکہ آزاد جموں و کشمیر کو اپنی داخلی حکمرانی میں کافی خود مختاری حاصل ہے ۔

اگرچہ آزاد جموں و کشمیر اپنے سیاسی اداروں کے ساتھ ایک خود مختار خطہ ہے ، لیکن یہ پاکستان کے سیاسی اور قانونی ڈھانچے میں قریب سے مربوط ہے ۔آذاد کشمیر کے اندر حکمرانی ، ترقی اور آزادیاں پاکستان کے اندر اس کی منفرد حیثیت سے متاثر ہیں ۔ اپنی خود مختار حیثیت کے باوجود آذاد کشمیر کو اقتصادی ترقی ، بنیادی ڈھانچے ، تعلیم ، صحت کی دیکھ بھال اور سیاسی آزادیوں جیسے کئی شعبوں میں پاکستان کی حمایت حاصل ہے ۔آزاد جموں و کشمیر عبوری آئین ایکٹ 1974 ، خطے کو کافی خود مختاری دیتا ہے ، جس میں اس کا اپنا سیاسی نظام اور قانونی ڈھانچہ شامل ہے ۔ تاہم دفاع ، خارجہ پالیسی ، اور آئینی ترامیم جیسے کچھ امور پاکستان کی وفاقی حکومت کے کنٹرول میں ہیں ۔ اس فریم ورک کے اندر ، پاکستان خطے کی ترقی کی حمایت کرنے اور لوگوں کے لیے ضروری آزادیوں کو یقینی بنانے میں اہم کردار ادا کرتا ہے ۔پاکستان کی طرف سے آذاد کشمیر کو دی جانے والی بنیادی آزادیوں میں سے ایک سیاسی خود مختاری ہے ۔ آزاد جموں و کشمیر عبوری آئین ایکٹ 1974 کے مطابق اس خطے کا اپنا سیاسی ڈھانچہ ہے ، جو پاکستان کے وفاقی نظام سے الگ ہے ۔ یہ آزاد کو دفاع اور خارجہ پالیسی جیسے قومی معاملات کے علاوہ اپنے اندرونی معاملات کو آزادانہ طور پر سنبھالنے کی اجازت دیتا ہے ۔ آذاد کشمیر کی قانون ساز اسمبلی جمہوری انتخابات کے ذریعے منتخب کی جاتی ہے اور اسے تعلیم ، صحت کی دیکھ بھال ، بنیادی ڈھانچے اور سماجی بہبود سمیت مختلف مسائل پر قانون سازی کرنے کا اختیار حاصل ہے ۔آزاد کشمیر میں انتظامی اختیار وزیر اعظم کے پاس ہوتا ہے ، جسے قانون ساز اسمبلی منتخب کرتی ہے ، جبکہ آذاد کشمیر کا صدر ایک رسمی کردار ادا کرتا ہے ۔ یہ پارلیمانی نظام جمہوری حکمرانی اور نمائندگی پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے خطے کے لیے سیاسی آزادی کو یقینی بناتا ہے ۔آذاد کشمیر کے پاس ایک آزاد عدلیہ بھی ہے جس کی اپنی آزاد جموں و کشمیر سپریم اور ہائی کورٹ ہے ، جو خطے کے آئینی ڈھانچے کے تحت کام کرتی ہے ۔ عدلیہ انفرادی آزادیوں کا تحفظ کرتی ہے اور آذاد کشمیر کے لوگوں کے لیے انصاف کو یقینی بناتی ہے ۔

آزاد کشمیر منفرد موسیقی ، رقص ، فن اور روایات کے ساتھ ایک بھرپور ثقافتی ورثہ رکھتا ہے ۔ پاکستان ان ثقافتی پہلوؤں کے تحفظ کی حوصلہ افزائی کرتا ہے ، جو آذاد کشمیر کے لوگوں کی شناخت کے لیے مرکزی حیثیت رکھتے ہیں ۔ خطے کی خود مختار حکمرانی مقامی زبانوں ، رسم و رواج اور ثقافتی تاثرات کے فروغ کی اجازت دیتی ہے ۔ مزید برآں ، آذاد کشمیر کو اظہار اور پریس سے متعلق آزادیاں حاصل ہیں ۔ اگرچہ یہ خطہ پاکستان کے قوانین کے تحت چلتا ہے ، لیکن اس کا اپنا مقامی میڈیا ہے جو آزادانہ طور پر کام کرتا ہے ، جو آزاد جموں و کشمیر سے متعلق سیاسی ، سماجی اور ثقافتی مسائل کا احاطہ کرتا ہے ۔ آذاد کشمیر میں صحافیوں کو مفاد عامہ کے معاملات پر رپورٹنگ کا حق حاصل ہے ۔ مقامی اخبارات ، ٹیلی ویژن چینلز اور آن لائن پلیٹ فارم خطے کے اندر کام کرتے ہیں ، جو سیاسی گفتگو ، بحث اور خیالات کے تبادلے کے لیے جگہ پیش کرتے ہیں ۔ یہ سیاسی ماحول کی تشکیل میں اہم کردار ادا کرتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ آبادی باخبر رہے اور جمہوری عمل میں فعال طور پر مصروف رہے ۔ آزاد کشمیر کے شہری سنسرشپ کے خوف کے بغیر سیاسی ، سماجی اور ثقافتی مسائل پر اپنے خیالات کا اظہار کرنے کے لیے آزاد ہیں ۔ علاقائی سیاسی نظام اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ آزاد جموں و کشمیر میں افراد اور تنظیمیں عوامی گفتگو میں مشغول ہوسکیں اور اپنے حقوق کی وکالت کرسکیں ۔ پاکستان نے فنڈنگ کے مختلف اقدامات ، وفاقی سرمایہ کاری اور بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے ذریعے آزاد جموں و کشمیر کی اقتصادی ترقی کی مسلسل حمایت کی ہے ۔حالیہ برسوں کے دوران وفاقی حکومت نے آزاد کشمیر کی معیشت کو جدید بنانے ، اہم بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانے اور لوگوں کے معیار زندگی کو بلند کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے ۔

پاکستان وفاقی ترقیاتی بجٹ کے ذریعے آزاد جموں و کشمیر کے لیے خاطر خواہ فنڈز مختص کرتا ہے ، جو سڑکوں کی تعمیر ، توانائی کے بنیادی ڈھانچے اور پانی کی فراہمی کے نظام جیسے مختلف منصوبوں کے لیے استعمال ہوتے ہیں ۔ یہ فنڈز پاکستان کے صوبوں کے لیے وفاقی مختص رقم کی طرح تقسیم کیے جاتے ہیں ۔ خاص طور پر ،پاکستان نے آذاد کشمیر کے نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے میں نمایاں بہتری لائی ہے ، خاص طور پر 2005 کے زلزلے جیسی قدرتی آفات کے بعد ۔ آزاد جموں و کشمیر کے اندر بڑے شہروں اور پاکستان کے دیگر حصوں کو جوڑنے والی سڑکوں میں توسیع کی گئی ہے اور جدید بنایا گیا ہے ، جس سے رابطے ، تجارت اور نقل و حرکت کو فروغ ملا ہے ، جو خطے کی اقتصادی ترقی کے لیے اہم ہیں ۔آبی وسائل سے مالا مال آذاد کشمیر نے پن بجلی کے منصوبوں میں بھاری سرمایہ کاری دیکھی ہے ، منگلا ڈیم، جو پاکستان کے سب سے بڑے آبی ذخائر میں سے ایک ہے، اس خطے میں واقع ہے ۔ اس شراکت داری نے نہ صرف پاکستان کی بجلی کی پیداوار میں اہم کردار ادا کیا ہے بلکہ روزگار کے مواقع پیدا کیے ہیں اور آزاد جموں و کشمیر میں مقامی صنعتوں کی مدد کی ہے ۔آذاد کشمیر میں تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کو بھی پاکستان کی طرف سے ترجیح دی گئی ہے ۔ وفاقی فنڈنگ اور ترقیاتی پروگراموں کے ذریعے دونوں شعبوں میں نمایاں بہتری دیکھی گئی ہے ۔ پاکستان نے خطے میں اسکولوں ، کالجوں اور یونیورسٹیوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کی ہے ، جس میں مظفر آباد میں آزاد جموں و کشمیر یونیورسٹی (اے جے کے یو) بھی شامل ہے ، جو خطے کے معروف اداروں میں سے ایک ہے ۔ وفاقی حکومت آزاد کشمیر کے طلبا کو پاکستان میں اعلی تعلیم حاصل کرنے کے لیے وظائف ، فیکلٹی ایکسچینج پروگرام اور تعلیمی گرانٹ فراہم کرتی ہے ۔پاکستان نے آذاد کشمیر میں ہسپتالوں ، کلینکوں اور صحت کی دیکھ بھال کے مراکز کی تعمیر کرکے صحت کی دیکھ بھال کی خدمات کو فروغ دینے میں بھی مدد کی ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ آبادی کو معیاری سہولیات تک رسائی حاصل ہو ۔ مزید برآں ، خطے میں صحت کی دیکھ بھال کرنے والے پیشہ ورانہ افراد کی تربیت اور صلاحیت سازی میں اضافہ کیا گیا ہے ، جس سے طبی معیارات میں بہتری آئی ہے ۔

2005 کے زلزلے کے بعد پاکستان نے آذاد کشمیر کی تعمیر نو ، گھروں کی تعمیر اور ضروری بنیادی ڈھانچے کی بحالی میں مرکزی کردار ادا کیا ۔ اس تباہی نے بہت سے لوگوں کو بے گھر کر دیا اور بڑے پیمانے پر نقصان پہنچایا ، لیکن وفاقی حکومت نے بڑے پیمانے پر بحالی کی کوششوں کی قیادت کی ، جس میں نئی رہائشوں کی تعمیر ، اسکولوں اور اسپتالوں کی بحالی اور ہنگامی امداد کی فراہمی شامل ہے ۔مزید برآں ، آذاد کشمیر نے پاکستان کی طرف سے شروع کیے گئے مختلف سماجی بہبود کے پروگراموں سے بھی فائدہ اٹھایا ہے ، جیسے کہ بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام (بی آئی ایس پی) جو خطے میں کم آمدنی والے خاندانوں کو مالی امداد فراہم کرتا ہے ۔ دیگر اقدامات آذاد کشمیر میں خواتین ، بچوں اور پسماندہ برادریوں کی فلاح و بہبود پر مرکوز ہیں اور اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ انہیں صحت کی دیکھ بھال ، تعلیم اور مالی مدد تک رسائی حاصل ہو ۔دوسری طرف مقبوضہ کشمیر کی آئینی حیثیت کئی سالوں تک ہندوستانی یونین کے اندر الگ تھی ۔ اگست 2019 میں آرٹیکل 370 کی منسوخی سے پہلے ، اس خطے پر انوکھی دفعات کے ذریعے حکومت کی جاتی تھی جس نے اسے ہندوستان کی دیگر ریاستوں کے مقابلے میں خصوصی درجہ دیا تھا ۔ ان دفعات کو بنیادی طور پر آرٹیکل 370 اور آرٹیکل 35 اے میں شامل کیا گیا تھا ، جو خطے کے منفرد سیاسی اور تاریخی تناظر کی عکاسی کرنے کے لیے بنائے گئے تھے ۔ آرٹیکل 370 ہندوستانی آئین کے تحت جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کی بنیاد تھا ۔ یہ ایک عارضی شق تھی جس نے ہندوستانی یونین کے ساتھ ریاست کے تعلقات کو تشکیل دینے میں اہم کردار ادا کیا ۔ 1947 میں الحاق کے دستاویز کے حصے کے طور پر اپنایا گیا ، اس پر جموں و کشمیر کے حکمران مہاراجہ ہری سنگھ نے اس وقت دستخط کیے ، جب ریاست نے تقسیم کے بعد ہندوستان میں شمولیت اختیار کی ۔ آرٹیکل 370 نے مقبوضہ کشمیر کے غیر معمولی حالات کو تسلیم کیا اور ریاست کو دفاع ، امور خارجہ ، مالیات اور مواصلات کے علاوہ بہت سے شعبوں میں خود مختاری برقرار رکھنے کی اجازت دی ، جو بدستور ہندوستانی حکومت کے دائرہ اختیار میں رہے ۔

آرٹیکل 370 نے مقبوضہ کشمیر کو خصوصی درجہ دیا ، جس سے خطے کو اپنا آئین ، جھنڈا اور کافی حد تک خود مختاری حاصل کرنے کی اجازت ملی ۔ ریاست جموں و کشمیر کے آئین کے تحت چلتی تھی ، جس میں ہندوستانی آئین صرف ان معاملات پر لاگو ہوتا تھا جن پر ریاستی حکومت نے واضح طور پر اتفاق کیا تھا ۔ ہندوستانی آئین کی دفعات کو مقبوضہ کشمیر میں صرف ان علاقوں میں نافذ کیا گیا تھا جنہیں ریاست کی حکومت نے قبول کیا تھا ، جیسا کہ 1950 کے صدارتی حکم نامے میں بیان کیا گیا تھا ، جس نے خطے میں ہندوستانی قوانین کے اطلاق میں ترمیم کی تھی ۔ مثال کے طور پر ، ہندوستانی پارلیمنٹ ریاستی حکومت کی منظوری سے ہی مقبوضہ کشمیر سے متعلق معاملات پر قانون سازی کر سکتی ہے اگرچہ آرٹیکل 370 کا مقصد ابتدائی طور پر مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک “عارضی” شق کے طور پر تھا جب تک کہ اس کے مستقبل کا تعین نہ ہو جائے لیکن یہ بالآخر ہندوستانی آئین کی ایک مستقل خصوصیت بن گئی ۔ آرٹیکل میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ ہندوستانی آئین کی دفعات صرف ریاستی حکومت کی رضامندی سے مقبوضہ کشمیر پر لاگو ہوں گی ۔آرٹیکل 370 میں کوئی بھی ترمیم صرف ہندوستان کے صدر ہی کر سکتے تھے ، لیکن اس طرح کی ترامیم کے لیے ریاستی حکومت کی منظوری درکار ہوتی تھی ، جو خطے کی خودمختاری کے تحفظ کے طور پر کام کرتی تھی ۔ تاہم ، وقت گزرنے کے ساتھ ، آرٹیکل 370 میں کئی ترامیم کی گئیں ، جس سے بتدریج مقبوضہ کشمیر کی خود مختاری کم ہوتی گئی ۔آرٹیکل 35 اے ، جو 1954 میں ایک صدارتی حکم نامے کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا ، نے ریاستی حکومت کی طرف سے بیان کردہ مقبوضہ کشمیر کے مستقل رہائشیوں کو خصوصی حقوق اور مراعات فراہم کیں ۔ اس آرٹیکل کا براہ راست تعلق آرٹیکل 370 سے تھا اور اس نے مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کو مزید مستحکم کیا ۔

آرٹیکل 35 اے نے ریاستی مقننہ کو اس بات کا تعین کرنے کے قابل بنایا کہ کس کو مستقل رہائشی سمجھا جائے گا اور ان رہائشیوں کو روزگار ، جائیداد کی ملکیت اور تعلیمی مواقع جیسے شعبوں میں خصوصی حقوق فراہم کیے ۔ مثال کے طور پر صرف مقبوضہ کشمیر کے مستقل باشندے ہی ریاست میں زمین کے مالک ہو سکتے تھے اور وہ مخصوص سرکاری ملازمتوں کے اہل تھے ۔آرٹیکل 35 اے کی دفعات کا مقصد بیرونی اثرات سے مقامی آبادی کے حقوق کا تحفظ کرکے خطے کی آبادیاتی اور سیاسی خود مختاری کو برقرار رکھنا اور اس بات کو یقینی بنانا تھا کہ ریاست کے وسائل اور روزگار کے مواقع بنیادی طور پر اس کے رہائشیوں کے لیے دستیاب ہوں ۔ آرٹیکل 35 اے کے تحت ایک اہم شق بیرونی لوگوں (جن کی مستقل رہائشیوں کے طور پر تعریف نہیں کی گئی ہے) پر مقبوضہ کشمیر میں جائیداد خریدنے کی ممانعت تھی ، جس سے خطے کے آبادیاتی توازن کو برقرار رکھنے اور مقامی کشمیریوں کے معاشی مفادات کے تحفظ میں مدد ملی ۔ مزید برآں ، مقبوضہ کشمیر میں کچھ سرکاری ملازمتیں خصوصی طور پر مستقل رہائشیوں کے لیے مخصوص تھیں ۔آرٹیکل 35 اے نے مقبوضہ کشمیر کے لیے “علیحدگی” کے تصور کو تقویت دی ، جس نے باقی ہندوستان کے ساتھ اس کے انضمام کو محدود کر دیا ۔ مستقل رہائشیوں کو خصوصی مراعات کی پیشکش کرکے اس نے اس خیال کو مضبوط کیا کہ مقبوضہ کشمیر قانونی حقوق اور مراعات کے لحاظ سے ملک کے باقی حصوں سے الگ تھا ۔ ہندوستانی آئین کا آرٹیکل 1 جموں و کشمیر سمیت ہندوستان کے علاقے کا خاکہ پیش کرتا ہے ۔ آرٹیکل 370 کی منسوخی سے پہلے ، مقبوضہ کشمیر کو ہندوستان کی ریاست کے طور پر تسلیم کیا گیا تھا ، لیکن ہندوستانی یونین کے ساتھ اس کے تعلقات آرٹیکل 370 کی خصوصی دفعات اور ریاست کے اپنے آئین کے تحت چلتے تھے ۔ اگرچہ مقبوضہ کشمیر ہندوستان کا حصہ تھا ، لیکن یونین میں اس کی شمولیت کی جو خصوصیت اسے دی گئی وہ خصوصی حیثیت تھی ۔ یہ فرق 2019 میں آرٹیکل 370 کی منسوخی تک برقرار رہا ۔

جبکہ ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 1 نے مقبوضہ کشمیر کو ہندوستان کے ایک لازمی حصے کے طور پر تسلیم کیا ، اس نے آرٹیکل 370 کی دفعات کے ذریعے خطے کی خصوصی حیثیت کو بھی واضح طور پر تسلیم کیا ۔ اس فریم ورک نے مقبوضہ کشمیر کو ہندوستان کا حصہ ہونے کے باوجود ایک حد تک سیاسی علیحدگی برقرار رکھنے کی اجازت دی ۔ آرٹیکل 370 کے خاتمے سے پہلے ، ہندوستانی پارلیمنٹ ریاستی حکومت کی رضامندی سے ہی مقبوضہ کشمیر سے متعلق معاملات پر قانون سازی کر سکتی تھی ، حالانکہ اس میں مستثنیات تھیں ۔ آرٹیکل 370 (1) (ڈی) اور 370 (1) (ای) ہندوستانی پارلیمنٹ اور مقبوضہ کشمیر کے درمیان تعلقات کا خاکہ پیش کرتے ہیں ، پارلیمنٹ کے دائرہ اختیار کو یونین اور کنکرنٹ فہرستوں کے معاملات تک محدود کرتے ہیں اور کسی بھی قانون سازی کے لیے ریاستی حکومت کی منظوری کی ضرورت ہوتی تھی۔ عملی طور پر پارلیمنٹ دفاع ، خارجہ پالیسی اور مواصلات جیسے مسائل پر قانون سازی کر سکتی تھی ، لیکن مقبوضہ کشمیر نے زیادہ تر دوسرے شعبوں میں نمایاں خود مختاری برقرار رکھی ۔آرٹیکل 370 کے تحت ، ہندوستان کے صدر کے پاس صدارتی احکامات کے ذریعے ہندوستانی آئین کی دفعات کو مقبوضہ کشمیر تک بڑھانے کا اختیار تھا ، لیکن اس طرح کے احکامات صرف ریاستی حکومت کی منظوری سے جاری کیے جا سکتے تھے ۔ برسوں کے دوران ، ہندوستانی آئین کی بہت سی دفعات کو ان احکامات کے ذریعے مقبوضہ کشمیر تک بڑھایا گیا ۔ اس کے ساتھ ہی ، آرٹیکل 35 اے نے مقبوضہ کشمیر کے رہائشیوں کو خصوصی حقوق عطا کیے اور ایک قانونی فریم ورک قائم کیا جو ہندوستانی یونین کے ساتھ ان کے تعلقات کو کنٹرول کرتا تھا ۔ اس فریم ورک نے اپنے آئین اور قوانین کے ساتھ خطے کی علیحدہ قانونی شناخت کو برقرار رکھنے میں مدد کی ، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ اس کی حکمرانی بڑی حد تک ہندوستانی حکومت کے براہ راست کنٹرول سے آزاد ہو ۔

5 اگست 2019 کو ہندوستانی حکومت نے جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کو منسوخ کرتے ہوئے ایک صدارتی حکم نامے کے ذریعے آرٹیکل 370 کو منسوخ کر دیا ۔ اس اقدام کے نتیجے میں ریاست کو دو مرکز کے زیر انتظام علاقوں جموں و کشمیر اور لداخ میں دوبارہ منظم کیا گیا ۔ اس منسوخی نے جموں و کشمیر کے قانونی اور سیاسی ڈھانچے میں ایک اہم تبدیلی کی نشاندہی کی ، جس نے اسے ہندوستان کے سیاسی اور قانونی نظام میں مکمل طور پر ضم کیا اور ان خصوصی دفعات کو ختم کر دیا جنہوں نے خطے کو قوانین کے ایک الگ سیٹ کے تحت کام کرنے کی اجازت دی تھی ۔آرٹیکل 370 کی منسوخی کے نتیجے میں آرٹیکل 35 اے کو بھی منسوخ کر دیا گیا ، جس سے مقبوضہ کشمیر میں مستقل رہائشیوں کے خصوصی حقوق اور مراعات کو ختم کر دیا گیا ۔ غیر رہائشیوں کو اب خطے میں جائیداد خریدنے اور سرکاری خدمات تک رسائی کی اجازت دی گئی جو پہلے محدود تھیں ۔اس تبدیلی نے خطے کی خود مختاری کو بنیادی طور پر تبدیل کر دیا ، جس سے یہ ہندوستان کی دیگر ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی طرح ہندوستانی قوانین اور ضوابط کے مکمل دائرہ اختیار کے تابع ہو گیا ۔ اس منسوخی نے خطے میں سیاسی افراتفری کو جنم دیا ، مقامی رہنماؤں اور مقبوضہ کشمیر کی سیاسی جماعتوں نے اس اقدام کو خطے کی خودمختاری اور شناخت پر حملہ قرار دیتے ہوئے اس کی مذمت کی ۔ اس کے نتیجے میں بڑے پیمانے پر مظاہرے ، عوامی بدامنی اور کشیدگی میں اضافہ ہوا ، جس کی وجہ سے ہندوستان کی سیکورٹی فورسز کو اختلاف رائے کو دبانے اور کنٹرول برقرار رکھنے کے لیے بڑی تعداد میں فوجی اہلکار تعینات کرنے پڑے ۔ منسوخی کے بعد ہندوستانی حکومت کی طرف سے کیے گئے اقدامات کو بین الاقوامی انسانی حقوق کی تنظیموں نے بڑے پیمانے پر تنقید کا نشانہ بنایا ہے ، جن کا کہنا ہے کہ ان اقدامات نے خطے میں انسانی حقوق کی صورتحال کو مزید خراب کر دیا ہے ۔ منسوخی کے بعد ہندوستانی حکومت کی طرف سے اٹھائے گئے پہلے اقدامات میں سے ایک جموں و کشمیر میں سیاسی رہنماؤں ، کارکنوں اور شہریوں کی بڑے پیمانے پر گرفتاریاں تھی ۔ سینکڑوں مقامی رہنماؤں اور سیاسی جماعت کے ارکان کے ساتھ سابق وزرائے اعلی محبوبہ مفتی اور عمر عبداللہ جیسی ممتاز سیاسی شخصیات کو حراست میں رکھا گیا ۔ یہ گرفتاریاں نہ صرف زور زبردستی پر مبنی تھیں بلکہ مقررہ عمل کی بھی خلاف ورزی تھیں.

جہاں قیدیوں کو اکثر ان کے خلاف الزامات سے آگاہ نہیں کیا جاتا تھا ۔ سیاسی رہنماؤں کے ساتھ ساتھ بہت سے نوجوانوں اور کارکنوں کو پبلک سیفٹی ایکٹ (پی ایس اے) اور غیر قانونی سرگرمیاں (روک تھام) ایکٹ (یو اے پی اے) جیسے سخت قوانین کے تحت بھی حراست میں لیا گیا تھا جو طویل عرصے تک بغیر مقدمے کی سماعت کے حراست کی اجازت دیتے ہیں ۔ سیاسی رہنماؤں اور عام شہریوں کی غیر معینہ مدت تک حراست نے بڑے پیمانے پر مذمت کو جنم دیا ہے ، ان اطلاعات سے اشارہ ملتا ہے کہ بہت سے قیدیوں کو تنہائی کی قید میں رکھا گیا تھا ، اکثر خطے سے باہر دور دراز جیلوں میں ، جس کی وجہ سے خاندانوں اور قانونی نمائندوں کے لیے ان تک پہنچنا مشکل ہو گیا تھا ۔ آرٹیکل 370 کی منسوخی کے بعد ہندوستانی حکومت نے پورے مقبوضہ کشمیر میں تاریخ کی سب سے شدید مواصلاتی بندش نافذ کی۔ مہینوں تک اس خطے کو انٹرنیٹ کی مکمل یا جزوی بندش کا سامنا کرنا پڑا ، جس کی وجہ سے لاکھوں افراد انٹرنیٹ ، سوشل میڈیا اور دیگر مواصلاتی پلیٹ فارم تک رسائی سے محروم رہے ۔ اس اقدام کا مقصد معلومات کے پھیلاؤ کو روکنا ، مظاہروں کو محدود کرنا اور زمینی صورتحال کے بارے میں بین الاقوامی برادری کی آگاہی کو کم کرنا تھا ۔ بلیک آؤٹ نے روزمرہ کی زندگی ، تعلیم اور معیشت کو بری طرح متاثر کیا ، کیونکہ کاروبار ، طلباء اور سرکاری خدمات تقریبا مفلوج ہو گئی تھیں ۔ مزید برآں ، اس نے انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں سے متعلق معلومات کے بہاؤ کو روک دیا ، جس سے صحافیوں اور انسانی حقوق کی تنظیموں کے لیے بدسلوکیوں کے بارے میں رپورٹ کرنا مشکل ہو گیا ۔ مکمل مواصلاتی ناکہ بندی نے آزادی اظہار اور میڈیا کو دبانے کے بارے میں سنگین خدشات کو جنم دیا ۔ صورتحال پر رپورٹنگ کرنے کی کوشش کرنے پر کئی صحافیوں کو حراست ، دھمکیوں اور حملوں کا سامنا کرنا پڑا ۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل اور ہیومن رائٹس واچ جیسی انسانی حقوق کی تنظیموں نے ان پابندیوں کی مذمت کرتے ہوئے انہیں آزادی اظہار کے بنیادی حق کی براہ راست خلاف ورزی قرار دیا ۔

آرٹیکل 370 کی منسوخی کے بعد ہندوستانی سیکورٹی فورسز پر احتجاج اور اختلاف رائے کو دبانے کے لیے ضرورت سے زیادہ طاقت کا استعمال کرنے کا الزام لگایا گیا ہے ۔ اطلاعات سے پتہ چلتا ہے کہ سیکورٹی فورسز نے غیر مسلح مظاہرین کے خلاف پیلٹ گنز ، خطرناک گولہ بارود اور آنسو گیس کا استعمال کیا ، جس سے ہلاکتیں ہوئیں اور کئی لوگ شدید زخمی ہوئے ۔ مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کی منسوخی کے خلاف مظاہروں کو پرتشدد کریک ڈاؤن کا سامنا کرنا پڑا جن میں شہریوں کو اکثر مار پیٹ اور گرفتاریوں کا نشانہ بنایا جاتا تھا ۔ انسانی حقوق کے گروپوں نے پیلٹ گنوں کے استعمال سے متعلق تنازعہ کو اجاگر کیا ہے ، جس کی وجہ سے لوگوں کی بینائی متاثر ہوئی ہے اور اموات ہوئی ہیں ۔ جسمانی تشدد کے علاوہ سیکورٹی فورسز بڑے پیمانے پر نگرانی ، دھمکیوں اور مقامی آبادی کو ہراساں کرنے میں مصروف ہیں ، جس سے خوف اور جبر کا ماحول پیدا ہوتا ہے ۔ فوجی طاقت کے مسلسل استعمال نے مقبوضہ کشمیر کے لوگوں اور ہندوستانی ریاست کے درمیان عدم اعتماد کو بڑھاوا دیا ہے ۔آرٹیکل 370 کی منسوخی کے بعد ہونے والی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں سے مقبوضہ کشمیر میں خواتین اور بچے شدید متاثر ہوئے ہیں ۔ خواتین کو من مانی حراستوں ، تشدد اور جنسی تشدد کا سامنا کرنا پڑا ہے اور رپورٹوں سے پتہ چلتا ہے کہ جنسی تشدد ، خاص طور پر چھاپوں اور کرفیو کے دوران ، ہندوستانی افواج کی طرف سے دھمکیوں کے آلے کے طور پر استعمال کیا گیا ہے ۔ تشدد کی یہ حرکتیں اکثر استثنی کے ساتھ ہوتی ہیں اور بچ جانے والوں کو انصاف کے حصول میں اہم رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے ۔ بچے بھی جاری تنازعہ سے متاثر ہوئے ہیں ، اطلاعات کے مطابق وہ پرتشدد کریک ڈاؤن میں پکڑے گئے ہیں یا مظاہروں کے دوران حراست میں لیے گئے ہیں ۔ بہت سے بچوں کو آزادی کی حمایت میں سرگرمیوں میں ملوث ہونے کے الزام میں حراست میں لیا گیا ہے ، جبکہ دیگر حفاظتی اہلکاروں کی طرف سے ضرورت سے زیادہ طاقت کا شکار ہوئے ہیں ۔ تنازعہ والے علاقے میں خواتین اور بچوں کو نشانہ بنانا بین الاقوامی انسانی حقوق کے قانون ، خاص طور پر بچوں کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن (سی آر سی) جس پر ہندوستان نے دستخط کیے ہیں جس میں بین الاقوامی انسانی اصولوں کی نظرانداز کو اجاگر کیا گیا ہے، کی صریح خلاف ورزی ہے۔

آرٹیکل 370 کی منسوخی اور اس کے بعد کی قانونی اور انتظامی تبدیلیوں کو بڑے پیمانے پر خطے کی آبادیاتی اور ثقافتی شناخت کو تبدیل کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھا گیا ہے ۔ ہندوستانی حکومت کی جانب سے نئے ڈومیسائل قوانین کا تعارف غیر رہائشیوں کو مقبوضہ کشمیر میں مستقل رہائش کے لیے درخواست دینے کی اجازت دیتا ہے ، جسے بہت سے لوگ خطے کے مسلم اکثریتی کردار کو کمزور کرنے کی حکمت عملی کے طور پر دیکھتے ہیں ۔ ان قوانین نے مقامی آبادی میں خدشات پیدا کیے ہیں کہ خطے کی آبادیاتی ساخت کو مستقل طور پر تبدیل کر دیا جائے گا ، جس سے سیاسی اور ثقافتی خود مختاری کو نقصان پہنچے گا جو پہلے مقبوضہ کشمیر کو اس کی خصوصی حیثیت کے تحت حاصل تھی ۔ خطے کے لوگوں کو خدشہ ہے کہ یہ تبدیلیاں کشمیری مسلم آبادی کو مزید پسماندہ کر دیں گی ، جس سے ان کی مذہبی اور ثقافتی شناخت کو خطرہ لاحق ہو گا ۔ مزید برآں ، ہندوستانی حکومت کے اقدامات کو مقامی ثقافتی روایات کو دبانے کی کوشش کے طور پر دیکھا گیا ہے ، جس میں مذہبی اجتماعات پر پابندیاں عائد کرنا بھی شامل ہے ، خاص طور پر وادی کشمیر میں ، جہاں مذہبی رہنماؤں اور اداروں کو نشانہ بنایا گیا ہے ۔ مقبوضہ کشمیر میں ہندوستانی سیکورٹی فورسز کی موجودگی میں نمایاں اضافہ ہوا ہے ، جس کی وجہ سے خطے میں مزید افراتفری پیدا ہوئی ہے اور وہاں کے لوگوں کی نقل و حرکت اور آزادیوں میں مزید کمی آئی ہے ۔ انسانی حقوق کی تنظیموں نے خدشات کا اظہار کیا ہے کہ مقبوضہ کشمیر میں ہندوستانی فوج کی کارروائیاں بین الاقوامی انسانی قانون اور انسانی حقوق کے قانون کی خلاف ورزی ہیں ۔ ضرورت سے زیادہ طاقت کا استعمال ، من مانی حراستیں اور سیاسی اظہار کو دبانا ، یہ سب منظم بدسلوکیوں کے ایک نمونے کی نشاندہی کرتے ہیں جو ممکنہ طور پر جنیوا کنونشن کے تحت جنگی جرائم کے طور پر دیکھے جا سکتے ہیں ۔

حقیقت میں ہندوستان نے کبھی بھی مقبوضہ کشمیر کو مکمل طور پر حقیقی خصوصی درجہ نہیں دیا اور اسے ایک صوبے سے بھی کم حیثیت دی۔ ہندوستان کے دیگر حصوں کی طرح وزیر اعلی اور گورنر مقرر کرنا مقبوضہ کشمیر کو حقیقی طور پر خصوصی درجہ دینے میں ہندوستان کی ہچکچاہٹ کی عکاسی کرتا ہے ۔ مقبوضہ کشمیر کے لوگوں کے لیے ہندوستان کے اندر آزادانہ طور پر رہنا ، کام کرنا اور بولنا عملی طور پر ناممکن ہے ۔ اس کے برعکس آزاد کشمیر کو ایک منفرد خصوصی حیثیت حاصل ہے ، جہاں اس کے شہری پورے پاکستان میں آزادانہ طور پر رہ سکتے ہیں ، کام کر سکتے ہیں اور اظہار رائے کر سکتے ہیں ۔ یہ حقیقت ان لوگوں کی آنکھیں کھولنے کے لئے کافی ہے جو پاکستان اور بھارت کو ایک ہی نظر سے دیکھتے ہیں۔پاکستان کشمیر کاز کے لیے پرعزم ہے اور حق خودارادیت کے متعلق اقوام متحدہ کی قراردادوں کی حمایت کرتا ہے جبکہ ہندوستان پہلے ہی مقبوضہ کشمیر کو اپنے ملک میں ضم کر چکا ہے ۔ اب اہم نقطہ اس تبدیلی کو تسلیم کرنا ہے ، خاص طور پر ان لوگوں کے لیے جو اقوام متحدہ کی قراردادوں میں بیان نہ کیے گئے متبادل آپشنز کی وکالت کرتے ہیں ۔ ہندوستان نے مقبوضہ کشمیر کو مکمل طور پر ضم کرکے اسے ہندوستان کا حصہ بنا کر اپنی پوزیشن واضح کر دی ہے ۔ نتیجتا ، ہندوستان اب یہ دلیل دے سکتا ہے کہ رائے شماری اور دیگر آپشنز کی کسی بھی بحث کو اب صرف آذاد کشمیر سے متعلق ہونا چاہیے کیونکہ مقبوضہ کشمیر کو تو وہ پہلے ہی ہندوستان کا حصہ بنا چکا ہے ۔ عالمی توجہ اب رائے شماری کی ضرورت پر ہونی چاہیے اور بین الاقوامی برادری کو ہندوستان پر زور ڈالنا چاہیے کہ وہ اقوام