تحریر: عبدالباسط علوی
تمام شعبوں میں موثر حکمرانی اور قیادت کے لیے احتساب بنیادی حیثیت رکھتا ہے۔ اس میں افراد یا اداروں کو ان کے اعمال کا ذمہ دار ٹھہرانا شامل ہے اور اس طرح فیصلہ سازی میں شفافیت اور دیانت کو یقینی بنایا جاتا ہے۔ خواہ سرکاری ہو یا نجی شعبے میں احتساب اعتماد پیدا کرنے، کارکردگی کو بہتر بنانے اور اخلاقی معیارات کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہے۔
اس کے جوہر میں احتساب اعتماد کو فروغ دیتا ہے۔ جب رہنما اور ادارے جوابدہ ہوتے ہیں تو وہ یہ ظاہر کرتے ہیں کہ وہ اپنے فیصلوں اور اعمال کے ذمہ دار ہیں۔ یہ شفافیت اسٹیک ہولڈرز بشمول شہریوں، صارفین اور ملازمین کے درمیان اعتماد پیدا کرتی ہے۔
جمہوری معاشروں میں احتساب اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ سرکاری اہلکار قوانین اور ضوابط کی تعمیل کرتے ہوئے عوام کے بہترین مفاد میں کام کریں۔ جب شہری اپنے لیڈروں کو جوابدہ ہوتے دیکھتے ہیں تو ان کا حکومتی نظام پر بھروسہ اور حمایت کرنے کا زیادہ امکان ہوتا ہے۔احتساب صرف تعمیل کے بارے میں نہیں ہے بلکہ کارکردگی کو بڑھانے کے بارے میں بھی ہے۔ جب لوگ جانتے ہیں کہ وہ اپنے کام کے لیے جوابدہ ہوں گے تو وہ مستعد، ذمہ دار اور حوصلہ افزائی کرنے کی جانب زیادہ مائل ہوتے ہیں۔ ذمہ داری کا یہ احساس انہیں مزید بہتر کرنے اور توقعات پر پورا اترنے یا اس سے آگے بڑھنے پر مجبور کرتا ہے۔
تنظیمی ترتیبات میں اچھی طرح سے متعین جوابدہی کے ڈھانچے اہداف کے تعین، پیشرفت کی پیمائش اور بہتری کے لیے شعبوں کی نشاندہی کرنے میں مدد کرتے ہیں جو بالآخر اعلیٰ پیداواری اور بہتر نتائج کا باعث بنتے ہیں۔اخلاقیات اور احتساب کا گہرا تعلق ہے۔ احتساب کا طریقہ کار اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ اعمال اور فیصلے دیانتداری اور شفافیت کے ساتھ کئے جائیں۔ وہ بدعنوانی اور کرپشن کو روکنے کے لیے چیک اینڈ بیلنس فراہم کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر مالیاتی آڈٹ اور ریگولیٹری تعمیل کی جانچ معیاری طرز عمل ہیں جو کاروبار اور حکومت میں اخلاقی معیارات کو برقرار رکھتے ہیں۔
افراد اور اداروں کو جوابدہ ٹھہرا کر ہم طاقت کے غلط استعمال کو روکتے ہیں اور اخلاقی اصولوں کو برقرار رکھتے ہیں۔شفافیت فطری طور پر احتساب سے ہوتی ہے۔ جب ادارے یا افراد جوابدہ ہوتے ہیں تو انہیں اپنے اعمال اور فیصلوں کو کھل کر ظاہر کرنا چاہیے۔ یہ شفافیت اسٹیک ہولڈرز کو یہ دیکھنے کی اجازت دیتی ہے کہ فیصلے کیسے اور کس بنیاد پر کیے جاتے ہیں۔ کارپوریٹ دنیا میں بھی شفاف مالیاتی رپورٹنگ سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بڑھاتی ہے اور مارکیٹ کے استحکام کی حمایت کرتی ہے۔ پبلک سیکٹر میں شفاف طرز عمل اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ حکومتی اقدامات کی جانچ پڑتال، بدعنوانی کی روک تھام اور گڈ گورننس کو فروغ دیا جائے۔
احتساب ایک جاری عمل ہے جو مسلسل بہتری کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔ کارکردگی اور نتائج کا باقاعدگی سے جائزہ لے کر ادارے طاقتوں اور کمزوریوں کی نشاندہی کر سکتے ہیں۔ جوابدہی کے طریقہ کار جیسے کارکردگی کے جائزے اور تاثرات کے نظام حکمت عملیوں کو بہتر بنانے اور طریقوں کو بڑھانے کے لیے قیمتی بصیرت پیش کرتے ہیں۔ یہ تکراری عمل اداروں کو بدلتے ہوئے حالات کے مطابق ڈھالنے میں مدد کرتا ہے اور طویل مدتی کامیابی اور لچک کو فروغ دیتا ہے۔ایک ثقافت جو جوابدہی کی قدر کرتی ہے ایک مثبت اور اخلاقی تنظیمی ماحول میں حصہ ڈالتی ہے۔
جب ہر ایک کو یکساں معیارات اور توقعات پر رکھا جاتا ہے تو یہ انصاف اور مساوات کو فروغ دیتا ہے۔ یہ ماحول نہ صرف حوصلہ بڑھاتا ہے بلکہ ٹیم ورک اور تعاون کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔ ملازمین کے ایک دوسرے کی حمایت کرنے اور مشترکہ مقاصد کے لیے کام کرنے کا زیادہ امکان ہوتا ہے جب وہ سمجھتے ہیں کہ احتساب کو منصفانہ اور مستقل طور پر لاگو کیا جاتا ہے۔بہت سے ممالک نے بہترین فریم ورک تیار کیے ہیں جو دوسروں کے لیے مثال کا کام کرتے ہیں۔ یہ قومیں واضح کرتی ہیں کہ کس طرح موثر احتساب ترقی کو آگے بڑھا سکتا ہے اور اعتماد پیدا کر سکتا ہے۔ سویڈن اپنے مضبوط احتسابی نظام کے لیے مشہور ہے اور اس کی بڑی وجہ شفافیت کے لیے اس کی لگن ہے۔
فریڈم آف پریس ایکٹ اور فریڈم آف انفارمیشن ایکٹ اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ حکومتی اقدامات اور فیصلے عوامی جانچ کے لیے کھلے ہیں۔ محتسب کا نظام حکومتی اداروں کے خلاف شکایات کی نگرانی اور ان سے نمٹنے کے لیے بھی اہم ہے۔ یہ شفافیت اہم عوامی اعتماد کو فروغ دیتی ہے اور حکام کو شہریوں کے سامنے جوابدہ رکھتی ہے۔ نیوزی لینڈ مسلسل سخت احتسابی اقدامات کی بدولت عالمی سطح پر سب سے کم کرپٹ ممالک میں شمار ہوتا ہے۔ بدعنوانی کے خلاف آزاد کمیشن (ICAC) اور دفتر آڈیٹر جنرل پبلک سیکٹر کی سالمیت اور مالیاتی نگرانی کو یقینی بناتے ہیں۔ باقاعدہ آڈٹ اور عوامی رپورٹیں شفاف حکومتی اخراجات کی ضمانت دیتی ہیں جب کہ ایک مضبوط قانونی ڈھانچہ اور فعال احتسابی عمل اس کی انسداد بدعنوانی کی کوششوں کو مزید تقویت دیتے ہیں۔
سنگاپور کا احتسابی نظام اپنی کارکردگی اور دیانتداری پر توجہ دینے کی وجہ سے مشہور ہے۔ ملک نے عوامی وسائل کے انتظام کے لیے ایک مکمل فریم ورک قائم کیا ہے، جس میں مالیاتی انتظام اور خریداری کے عمل پر سخت ضابطے شامل ہیں۔ بدعنوانی کی تحقیقات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ سرکاری اہلکار اعلیٰ اخلاقی معیارات کو برقرار رکھیں۔ سنگاپور کی عوامی خدمات کی بھرتی میں میرٹ کی بالادستی اور شفافیت کی لگن اس کے احتسابی اقدامات کو مزید مضبوط کرتی ہے۔جرمنی کے احتسابی نظام کو مضبوط اداروں اور قانون کی حکمرانی کی حمایت حاصل ہے۔ وفاقی ڈھانچہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ریاستی اور وفاقی حکومتیں اپنی اپنی مقننہ کے سامنے جوابدہ ہوں۔
فیڈرل کورٹ آف آڈیٹرز جیسے ادارے حکومتی اخراجات کا تفصیلی آڈٹ کرتے ہیں، جبکہ پارلیمانی کمشنر برائے مسلح افواج فوجی سرگرمیوں کی نگرانی کرتا ہے۔ جرمنی کا قانونی فریم ورک شفافیت کو فروغ دیتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عوامی عہدیداروں کو ان کے اعمال کے لیے جوابدہ ٹھہرایا جائے۔کینیڈا کے احتساب کا فریم ورک وسیع نگرانی اور رپورٹنگ کے طریقہ کار سے نشان زد ہے۔ آڈیٹر جنرل کا دفتر سرکاری کاموں اور مالیاتی انتظام کی آزادانہ انوسٹیگیشن فراہم کرتا ہے، جبکہ پبلک سروس کمیشن منصفانہ اور شفاف بھرتی کے طریقوں کو یقینی بناتا ہے۔ معلومات تک رسائی کا قانون شہریوں کو حکومتی سرگرمیوں کے بارے میں معلومات کی درخواست کرنے اور اسے حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے اور اجتماعی طور پر کینیڈین گورننس میں شفافیت اور جوابدہی کو بڑھاتا ہے۔
جنوبی کوریا نے اپنے احتسابی نظام کو مضبوط بنانے میں قابل ذکر پیش رفت کی ہے، خاص طور پر ماضی کے بدعنوانی کے اسکینڈلز کے جواب میں اس پر بہت کام کیا گیا ہے۔ اصلاحات میں انسداد بدعنوانی اور شہری حقوق کمیشن (ACRC) کا قیام شامل ہے جو بدعنوانی کی تحقیقات کرتا ہے اور عوامی خدمت میں دیانتداری کو فروغ دیتا ہے۔جنوبی کوریا ایسے پلیٹ فارمز کے ذریعے عوامی شمولیت پر بھی زور دیتا ہے جو شہریوں کو بدانتظامی کی اطلاع دینے اور فیصلہ سازی میں حصہ لینے کی اجازت دیتے ہیں اور زیادہ جوابدہ حکمرانی کے ڈھانچے میں حصہ ڈالتے ہیں۔
فوج میں ادارے کے اندر نظم و ضبط، تاثیر اور اعتماد کو برقرار رکھنے کے لیے احتساب بہت ضروری ہے۔ ایک منظم ادارے کے طور پر فوج اس بات کو یقینی بنانے کے لیے سخت احتسابی اقدامات پر انحصار کرتی ہے کہ ہر عمل اور فیصلہ اس کی بنیادی اقدار اور مشن کے مقاصد کے مطابق ہو۔ نظم و ضبط آپریشنل تاثیر کے لیے بنیادی شرط ہے۔ احتساب اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ہر رکن قائم کردہ اصولوں اور معیارات پر عمل کرے، اس طرح نظم و ضبط برقرار رہے اور بدانتظامی کو روکا جا سکے۔ پیچیدہ آپریشنز کو منظم کرنے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ تمام اہلکار مشترکہ اہداف کے ساتھ ہم آہنگ ہوں اور اپنی ذمہ داریوں کو سمجھ سکیں ایک نظم و ضبط والا ماحول بہت ضروری ہے۔
احتساب فوج کی کارکردگی میں نمایاں اضافہ کرتا ہے۔ جب سپاہیوں اور افسروں کو جوابدہ ٹھہرایا جاتا ہے تو کاموں کو درستگی اور احتیاط کے ساتھ انجام دیا جاتا ہے۔ اچھی طرح سے متعین احتساب کے ڈھانچے موثر مواصلات، فیصلہ سازی اور حکمت عملی پر عمل درآمد، وسائل کو بہتر بنانے، غلطیوں کو کم کرنے اور مشن کے مقاصد کو زیادہ مؤثر طریقے سے حاصل کرنے میں معاونت کرتے ہیں۔ فوجی کارروائیوں میں اعتماد، ایک دوسرے کی مہارت اور فیصلے پر انحصار ضروری ہے۔ احتساب باہمی احترام اور انحصار کی فضا پیدا کرتا ہے، جس سے نظام اور ٹیم کے ارکان کے درمیان اعتماد کو تقویت ملتی ہے۔ یہ اعتماد حوصلے کو بڑھاتا ہے اور عملے کو اعلیٰ طرز عمل اور کارکردگی کے معیار کو برقرار رکھنے کی تحریک دیتا ہے۔ احتساب فوج کے اندر بدعنوانی اور کرپشن کو بھی روکتا ہے جس کی رپورٹنگ اور غیر اخلاقی رویے سے نمٹنے کے لیے واضح طریقہ کار قائم کیا جاتا ہے۔ معیارات سے انحراف کی فوری تحقیقات اور تصحیح مسلح افواج کی سالمیت کو برقرار رکھنے اور ان طریقوں کو روکنے میں مدد دیتی ہے جو آپریشنل تاثیر اور عوامی اعتماد کو نقصان پہنچا سکتے ہیں۔ مزید برآں، احتساب انصاف اور مساوات کو فروغ دیتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ پروموشنز، اسائنمنٹس اور تادیبی کارروائیاں جانبداری یا تعصب کے بجائے میرٹ پر مبنی ہوں۔ یہ انصاف پسندی ایک حوصلہ افزا اور مربوط قوت کے لیے ضروری ہے جہاں تمام اراکین کو پہچانا اور قدر کی نگاہ سے دیکھا جاتا ہے۔
فوجی اہلکاروں کی تربیت اور ترقی کے لیے احتساب بہت ضروری ہے۔ کارکردگی کا باقاعدہ جائزہ اور تاثرات بہتری کے لیے طاقتوں اور شعبوں کی نشاندہی کرنے میں مدد کرتے ہیں۔ افراد کو ان کی ترقی کے لیے جوابدہ ٹھہرا کر فوج مجموعی طور پر مہارت اور تیاری کو بڑھا کر ہدف کے مطابق مدد اور ترقی کے مواقع فراہم کر سکتی ہے۔ فوج قومی اور بین الاقوامی قوانین اور کنونشنز کے اندر کام کرتی ہے اور احتساب ان معیارات کی تعمیل کو یقینی بناتا ہے جن میں مشغولیت کے قواعد اور انسانی قوانین شامل ہیں۔ یہ پابندی نہ صرف اخلاقی معیارات کو برقرار رکھتی ہے بلکہ فوجی کارروائیوں کی قانونی حیثیت اور عالمی سطح پر مسلح افواج کی ساکھ کو بھی بڑھاتی ہے۔
بہت سے ممالک نے اپنی مسلح افواج میں احتساب کے اعلیٰ معیار کو یقینی بنانے کے لیے مثالی نظام وضع کیے ہیں۔ امریکہ کی فوج اپنے جامع احتسابی نظام کے لیے جانی جاتی ہے جس میں آفس آف انسپکٹر جنرل (OIG) بھی شامل ہے جو خود مختار نگرانی فراہم کرتا ہے اور بدانتظامی اور نااہلی کی شکایات کی تحقیقات کرتا ہے۔ یکساں کوڈ آف ملٹری جسٹس (UCMJ) نظم و ضبط کو برقرار رکھنے کے لیے قواعد قائم کرتا ہے، جب کہ سرکاری احتساب دفتر (GAO) اور دیگر آڈیٹنگ ادارے وسائل کے مناسب استعمال کو یقینی بنانے اور بدعنوانی کو روکنے کے لیے باقاعدہ مالیاتی آڈٹ کرتے ہیں۔
برطانیہ میں فوجی احتساب کا نظام مضبوط نگرانی اور اخلاقی معیارات کی پابندی سے نشان زد ہے۔ نیشنل آڈٹ آفس (NAO) آزادانہ طور پر وزارت دفاع کے مالی انتظام اور کارکردگی کی جانچ پڑتال کرتا ہے۔ اس کی رپورٹیں دفاعی بجٹ کے اخراجات کے حوالے سے شفافیت اور جوابدہی فراہم کرتی ہیں۔ سروس شکایات محتسب، آزادانہ طور پر کام کرتے ہوئے فوجی اہلکاروں سے ان کے سلوک کے بارے میں شکایات کا انتظام کرتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ شکایات کو منصفانہ اور کھلے طور پر حل کیا جائے۔ وزارت دفاع (MOD) آڈٹ کمیٹی MOD کے اندر مالیاتی اور رسک مینجمنٹ کے طریقوں کی نگرانی کرتی ہے اور احتساب اور مناسب حکمرانی کو برقرار رکھتی ہے۔
جرمنی کے فوجی احتساب کے نظام کو ایک مضبوط قانونی فریم ورک اور آزاد نگرانی کا تعاون حاصل ہے۔ فیڈرل کورٹ آف آڈیٹرز وسائل کی تاثیر اور قانونی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے دفاعی اخراجات اور کارروائیوں کا آڈٹ کرتی ہے۔ مزید برآں، مسلح افواج کے لیے پارلیمانی کمشنر آزادانہ طور پر فوجی طرز عمل کی نگرانی کرتا ہے اور سروس ممبران کی شکایات کی تحقیقات کرتا ہے۔ یہ احتساب اور شفافیت کو برقرار رکھنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ جرمن فوجی انصاف کا نظام اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ فوجی قانون کی خلاف ورزیوں کو منصفانہ اور غیر جانبداری سے نمٹا جائے اور اس طرح مسلح افواج کے اندر نظم و ضبط اور احتساب کو برقرار رکھا جائے۔
آسٹریلیا نے اپنی دفاعی افواج کے اندر ایک شفاف اور جوابدہ نظام قائم کیا ہے۔ آسٹریلین نیشنل آڈٹ آفس (ANAO) دفاعی کارروائیوں اور مالیاتی انتظام کے آڈٹ کرتا ہے جو جوابدہی اور کارکردگی کو بڑھانے کے لیے آزادانہ جائزے اور سفارشات پیش کرتا ہے۔ مختلف کمیٹیاں دفاعی پالیسیوں، خریداری کے عمل اور آپریشنل تاثیر کی نگرانی کرتی ہیں اور قانونی اور اخلاقی معیارات کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بناتی ہیں۔ دفاعی فورس محتسب سروس کے ارکان کی شکایات کا ازالہ کرتا ہے اور منصفانہ اور شفاف حل کو یقینی بناتا ہے۔
کینیڈا کے فوجی احتساب کے نظام میں وسیع نگرانی اور رپورٹنگ میکانزم شامل ہیں۔ آڈیٹر جنرل کا دفتر کینیڈین مسلح افواج کے آپریشنز اور مالیاتی انتظام کا آزادانہ جائزہ فراہم کرتا ہے، شفافیت اور جوابدہی کو فروغ دیتا ہے۔
ملٹری پولیس کمپلینٹس کمیشن ملٹری پولیس اہلکاروں کے خلاف شکایات کی چھان بین کرتا ہے اور کسی بھی بدانتظامی کو مناسب طریقے سے حل کرتا ہے۔ نیشنل ڈیفنس ایتھکس پروگرام اخلاقی رویے اور معیارات کی تعمیل کو فروغ دیتا ہے اور فوجی اہلکاروں کے درمیان اعلیٰ اخلاقی اور پیشہ ورانہ طرز عمل کو یقینی بناتا ہے۔ان ممالک کی مثالیں یہ ظاہر کرتی ہیں کہ کس طرح موثر احتسابی نظام ان کی مسلح افواج کی سالمیت، کارکردگی اور عوامی اعتماد کو بڑھا سکتا ہے۔ آزاد نگرانی، شفاف رپورٹنگ اور مضبوط قانونی فریم ورک کے ذریعے انہوں نے فوجی آپریشنز کے اعلیٰ ترین معیارات پر عمل کرنے کو یقینی بنانے کے لیے مضبوط طریقہ کار تیار کیے ہیں۔دوسرے ممالک ان مثالوں سے سبق حاصل کر سکتے ہیں تاکہ وہ اپنے احتساب کے نظام کو مضبوط کر سکیں اور اپنی مسلح افواج کے اندر حکمرانی اور آپریشنل تاثیر کو بہتر بنا سکیں۔
پاک فوج بھی اپنی صفوں میں مضبوط احتساب کو برقرار رکھتی ہے۔ ملک کے ایک اہم ادارے کے طور پر یہ سالمیت، نظم و ضبط اور آپریشنل تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے ایک سخت نظام کو برقرار رکھتی ہے۔ پاکستان آرمی ایک واضح قانونی فریم ورک کے تحت کام کرتی ہے اور پاکستان آرمی ایکٹ، 1952 طرز عمل اور نظم و ضبط کو کنٹرول کرتا ہے۔ فوجی عدالتیں جرائم کا ازالہ کرتی ہیں اور اس بات کو یقینی بناتی ہیں کہ اہلکاروں کو خلاف ورزیوں کے لیے جوابدہ ٹھہرایا جائے اور صفوں میں نظم و ضبط برقرار رکھا جائے۔ فوج ریگولیٹری تعمیل کی نگرانی اور اسے یقینی بنانے کے لیے مختلف داخلی نگرانی کے اداروں کا استعمال کرتی ہے۔ ان میں آپریشنل اور مالیاتی سرگرمیوں کا آڈٹ اور جائزہ لینے کے لیے خصوصی یونٹس شامل ہیں۔ طریقہ کار اور معیارات کی پابندی کی تصدیق کے لیے باقاعدہ معائنے اور جائزے کیے جاتے ہیں۔
پاکستان آرمی کا آڈیٹر جنرل آف پاکستان کے ذریعے آڈٹ ہوتا ہے جو فنڈز کے موثر اور شفاف استعمال کو یقینی بنانے کے لیے فوجی اخراجات کے مالی انتظام کا جائزہ لیتا ہے۔ یہ نگرانی مالیاتی بدانتظامی اور بدعنوانی کو روکنے میں مدد کرتی ہے اور مالی ذمہ داری کو فروغ دیتی ہے۔ فوج کے اندر خریداری کے عمل کو سختی سے منظم کیا جاتا ہے اور شفافیت پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے اس بات کو یقینی بنایا جاتا ہے کہ وسائل کو موثر اور اخلاقی طور پر بہتر طریقے سے خرچ کیا جائے۔ قائم کردہ طریقہ کار اور باقاعدہ جائزوں کی پابندی بے ضابطگیوں کو روکنے اور وسائل کی تقسیم میں احتساب کو برقرار رکھنے میں مدد کرتی ہے۔ پاک فوج ایک سخت ضابطہ اخلاق کی پاسداری کرتی ہے جس میں دیانتداری، پیشہ ورانہ مہارت اور اخلاقی رویے پر زور دیا جاتا ہے۔ سروس کے اراکین کو لازمی طور پر قائم کردہ معیارات پر عمل کرنا ہوتا ہے اور انحراف کی صورت میں تادیبی کارروائیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے ۔ یہ ضابطہ فوج کی ساکھ اور آپریشنل تاثیر کے تحفظ کے لیے ضروری ہے۔ شکایات سے نمٹنے کے لیے ایک منظم نظام موجود ہے جن میں بد سلوکی یا غیر منصفانہ سلوک کی اطلاع دینے والے چینلز شامل ہیں۔ یہ طریقہ کار شفاف اور جوابدہ ماحول کو فروغ دیتے ہوئے مسائل کی مکمل تفتیش اور حل کو یقینی بناتے ہیں۔
پاک فوج میں تربیتی پروگرام احتساب اور معیارات کی پابندی کی اہمیت پر زور دیتے ہیں۔ عملے کو ان کی ذمہ داریوں اور مسائل کی اطلاع دینے اور حل کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں تعلیم دی جاتی ہے اور شروع سے ہی ذمہ داری اور پیشہ ورانہ مہارت کی ثقافت کو فروغ دیا جاتا ہے۔ کارکردگی کا باقاعدہ جائزہ اور فیڈ بیک میکانزم اہلکاروں کی تاثیر اور جوابدہی کا اندازہ لگاتے ہیں، بہتری کے لیے شعبوں کی نشاندہی کرتے ہیں اور طرز عمل اور کارکردگی کے معیارات کی پابندی کو یقینی بناتے ہیں۔
اعلیٰ قیادت احتساب کو برقرار رکھنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے اور کمانڈنگ افسران اور اعلیٰ حکام اپنے ماتحتوں کے ضوابط اور اخلاقی معیارات پر عمل کرنے کو یقینی بناتے ہیں۔ وہ نگرانی کو برقرار رکھنے اور کسی بھی مسئلے کو حل کرنے کے لیے وقتاً فوقتاً جائزے اور آڈٹ کرتے ہیں۔ بیرونی نگرانی کے ادارے، جیسے کہ پارلیمانی کمیٹیاں، فوجی کارروائیوں اور اخراجات کا جائزہ لے کر چیک اور بیلنس کی ایک اضافی تہہ شامل کرکے احتساب میں حصہ ڈالتی ہیں۔
پاک فوج کے احتساب کے عزم کا اظہار اہم واقعات پر اس کے ردعمل سے ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر 2015 کے پاناما پیپرز کے لیک ہونے کے بعد جس میں کئی اعلیٰ شخصیات کو ملوث کیا گیا جن میں سے کچھ کا تعلق فوج سے بھی تھا، پاک فوج نے فوجی اہلکاروں کے لیے ممکنہ مضمرات سے نمٹنے کے لیے ایک داخلی جائزہ لیا۔ قیادت نے اس بات کو یقینی بنایا کہ ملوث افراد کو مناسب جانچ پڑتال کا سامنا کرنا پڑے اور اس عمل میں شفافیت اور دیانتداری برتی گئی۔ مزید برآں، 2017 میں شروع کیے گئے آپریشن ردالفساد میں پاکستان میں استحکام برقرار رکھنے کے لیے انسداد دہشت گردی کی وسیع کوششیں اور فوجی آپریشنز شامل تھے۔ آپریشن کے دوران پاکستانی فوج نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے سخت احتسابی اقدامات نافذ کیے کہ اہلکاروں کی کارروائیاں قانونی اور اخلاقی معیارات کے مطابق ہوں۔
اس میں فوجی کارروائیوں کی باقاعدہ نگرانی، مشغولیت کے قوانین کی سختی سے پابندی اور سرگرمیوں کی مکمل ڈاکومینٹیش جیسی کارروائیاں شامل تھیں۔ شفافیت اور بین الاقوامی اصولوں کی تعمیل کے لیے فوج کی لگن اس کے طرز عمل سے عیاں تھی، جس کا مقصد شہریوں کی ہلاکتوں کو کم کرنا اور تمام کارروائیوں کے لیے جوابدہی کو یقینی بنانا تھا۔2018 میں پاک فوج نے مختلف شعبوں میں مالی بدانتظامی کے الزامات کو دور کرتے ہوئے بدعنوانی سے نمٹنے کے لیے قومی کوششوں کی حمایت کی۔ فوج کے کردار میں اندرونی آڈٹ اور فوجی مالیاتی لین دین اور خریداری کے عمل کا جائزہ لینا شامل تھا۔ قیادت نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے فعال اقدامات کیے کہ فوجی اہلکاروں سے متعلق کسی بھی الزامات کی مکمل چھان بین کی جائے۔
اس فعال انداز نے دیانتداری کے لیے فوج کی ساکھ کو محفوظ رکھا اور وسیع تر قومی انسداد بدعنوانی کی کوششوں کی حمایت کی۔ ہندوستان اور پاکستان کے درمیان 1999 کے کارگل تنازعے کے دوران کارگل کے علاقے میں ایک بڑی جنگ لڑی گئی تھی۔ تنازعہ کے بعد فوجی طرز عمل اور حکمت عملی کا وسیع جائزہ لیا گیا۔ پاک فوج نے آپریشنل اور سٹریٹجک فیصلوں کا جائزہ لینے، فوجی قیادت کی کارکردگی کو پرکھنے اور سیکھے گئے اسباق کی نشاندہی کرنے کے لیے اندرونی جائزہ لیا۔ اس جائزے کا مقصد کسی بھی کوتاہی کے لیے جوابدہی کو یقینی بنانا اور مستقبل کی اسٹریٹجک منصوبہ بندی اور عملدرآمد کو بہتر بنانا تھا۔
2021 میں ایک المناک فوجی ہیلی کاپٹر حادثے نے آپریشنل سیفٹی اور جوابدہی کے بارے میں خدشات کو جنم دیا۔ پاک فوج نے واقعے کی مکمل تحقیقات شروع کرتے ہوئے دیکھ بھال کے طریقہ کار، آپریشنل پروٹوکول اور پائلٹس کے طرز عمل کا جائزہ لیتے ہوئے اسکا جواب دیا۔ انکوائری کے نتائج نے حفاظتی اقدامات اور طریقہ کار میں بہتری کے لیے سفارشات پیش کیں جو فوج کی جوابدہی اور کارکردگی میں مسلسل اضافے کے عزم کو ظاہر کرتی ہیں۔2019 میں پاک فوج نے ایک نیا احتسابی فریم ورک متعارف کرایا جو شفافیت اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا۔ اس فریم ورک نے مالیاتی انتظام، حصولی اور اندرونی آڈٹ کے طریقہ کار کو اپ ڈیٹ کیا، اخلاقی معیارات کی پابندی پر زور دیا اور شکایات کی اطلاع دینے اور ان کو دور کرنے کے لیے نئے طریقہ کار کو متعارف کرایا۔ یہ اقدام اپنے احتساب کے نظام کو جدید بنانے اور اس کے طرز عمل کو مضبوط بنانے کے لیے فوج کے عزم کی عکاسی کرتا ہے۔
پاکستان آرمی کے پاس ایک قابل ذکر فیلڈ جنرل کورٹ مارشل سسٹم بھی ہے جو بلا تفریق تمام صفوں پر یکساں لاگو ہوتا ہے۔ ایک ریٹائرڈ سینئر فوجی افسر کے خلاف ہونے والی حالیہ فیلڈ جنرل کورٹ مارشل کی کارروائی نے قیاس آرائیوں کو جنم دیا ہے جس کی ایک وجہ اس عمل سے عوام کی ناواقفیت ہے۔ کسی بھی الجھن کو دور کرنے کے لیے فیلڈ جنرل کورٹ مارشل کے طریقہ کار کو سمجھنا ضروری ہے۔ یہ تین مراحل پر مشتمل ہوتا ہے جو آغاز سے پہلے، عمل کے دوران اور تکمیل کے بعد کے اقدامات پر مشتمل ہوتے ہیں۔ ابتدائی مرحلے میں شواہد کا خلاصہ ریکارڈ کیا جاتا ہے جس میں استغاثہ اور دفاع کے گواہوں اور ملزمان کے بیانات شامل ہیں۔ ملزم کو گواہوں سے جرح کرنے کا موقع ملتا ہے اور ایک عارضی چارج شیٹ تیار کی جاتی ہے۔ اس کے بعد شواہد کا خلاصہ جج ایڈووکیٹ جنرل کے محکمے کو بھیج دیا جاتا ہے تاکہ کیس شروع کیا جا سکے۔ جج ایڈووکیٹ جنرل سفارشات کی بنیاد پر ایک تفصیلی رپورٹ تیار کرتے ہیں، جس سے چارج شیٹ تیار کی جاتی ہے۔ اس کے بعد متعلقہ حکام کی جانب سے فیلڈ جنرل کورٹ مارشل سیشن بلانے کا حکم جاری کیا جاتا ہے۔
دوسرے مرحلے میں، جسے ٹرائل اسٹیج کہا جاتا ہے، فیلڈ جنرل کورٹ مارشل کا عمل شروع ہوتا ہے۔ اس میں عدالت کا قیام، صدر اور دیگر اراکین کی حلف برداری اور ملزم کو اپنی پسند کا وکیل منتخب کرنے کا حق دینا شامل ہے۔ مزید برآں، ملزم کو ایک ڈیفنس آفیسر فراہم کیا جاتا ہے، جو کیس کی رہنمائی میں معاونت کرتا ہے۔ اس مرحلے کے دوران، استغاثہ اور دفاعی وکیل دونوں اپنے مقدمات عدالت کے سامنے پیش کرتے ہیں، گواہوں کے بیان حلف کے تحت ریکارڈ کیے جاتے ہیں اور استغاثہ کے گواہوں پر جرح کی جاتی ہے۔ اس مرحلے کے دوران گواہوں سے مکمل جرح کی جا سکتی ہے۔ وکیل دفاع سے بھی جرح کی جاتی ہے اور ملزم کا بیان ریکارڈ کیا جاتا ہے۔ اس موقع پر استغاثہ اور دفاعی وکیل دونوں گواہوں کے بیانات پر بحث کرتے ہیں اور تمام جرح مکمل ہونے کے بعد عدالت اپنے فیصلے پر غور کرتی ہے۔
فیلڈ جنرل کورٹ مارشل کی سماعت مکمل ہونے کے بعد عدالت مزید تفتیش اور قانونی جائزے کے لیے تمام کارروائی جج ایڈووکیٹ جنرل ڈیپارٹمنٹ کو بھیج دیتی ہے۔ اس جانچ پڑتال کے بعد نتائج اور کارروائی کو تصدیق کے لیے متعلقہ مجاز اتھارٹی کو بھیج دیا جاتا ہے۔ اگر سزا میں سخت مشقت کے ساتھ قید شامل ہو تو مجرم کو جیل حکام کے حوالے کر دیا جاتا ہے۔ چیف آف آرمی سٹاف یا متعلقہ حکام کی طرف سے سزا کی توثیق کے بعد مجرم کو چالیس دن کے اندر سزا کے خلاف اپیل کرنے کا حق حاصل ہے۔ مجرم چیف آف آرمی سٹاف سے معافی کی درخواست بھی کر سکتا ہے جو سزا کو کم یا مکمل طور پر معاف کر سکتے ہیں۔
پاک فوج کا کورٹ مارشل سسٹم نظم و ضبط اور احتساب کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہے، خاص طور پر سینئر افسران کے درمیان۔ تاریخی طور پر اعلیٰ سطح کے مقدمات جن میں اعلیٰ فوجی اہلکار شامل ہیں، اعلیٰ طرز عمل کو برقرار رکھنے کے لیے فوج کے عزم کو ظاہر کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر جنرل ایوب خان کی قیادت میں 1958 کی فوجی کاروائی کے بعد مارشل لاء نافذ ہوا اور نئی حکومت کی مخالفت کرنے والے سینئر افسران کو کورٹ مارشل کی کارروائی کا سامنا کرنا پڑا۔ یہ کورٹ مارشل جن کا مقصد نئی حکومت کے کنٹرول کو مضبوط کرنا تھا، کے نتیجے میں تنزلیاں، قید اور برخاستگیاں ہوئیں، جس سے نئے فوجی آرڈر کو مستحکم کرنے میں مدد ملی۔
اسی طرح 1999 کے کارگل تنازعے کے بعد سینئر افسران کو ان کے فیصلوں اور اقدامات کے لیے جانچا گیا۔ جنگ کے بعد کے جائزوں کے نتیجے میں آپریشن میں شامل افسران کے لیے کئی کورٹ مارشل کی کارروائیاں ہوئیں جن میں بریگیڈیئر جنرل (ریٹائرڈ) امیر شامل تھے جنہیں آپریشنل ناکامیوں کے لیے کورٹ مارشل کا سامنا کرنا پڑا۔ کورٹ مارشلز میں ملنے والی سزائیں، بشمول رسوائی اور سرزنش میں ریٹائرمنٹ، آپریشنل کوتاہیوں کو دور کرنے اور احتساب کو برقرار رکھنے کے لیے فوج کے عزم کو واضح کرتی ہیں۔ 2011 میں امریکی نیول سیلز کے ایبٹ آباد چھاپے نے جس کے نتیجے میں اسامہ بن لادن کی ہلاکت ہوئی، بڑی بحث کو جنم دیا اور یہ کاروائی پاکستان کی فوج اور انٹیلی جنس سروسز کی سخت جانچ پڑتال کا باعث بنی۔ اگرچہ یہ چھاپہ 2011 میں ہوا تھا، اس کے بعد کے جائزوں کے نتیجے میں سیکیورٹی اور انٹیلی جنس کی ناکامیوں کے الزام میں سینئر افسران کے کورٹ مارشل ہوئے۔ ایبٹ آباد کے واقعے کے بعد،کئی اعلیٰ افسران کو آپریشن کا پتہ لگانے اور روکنے میں ناکامی پر کورٹ مارشل کی کارروائی کا سامنا کرنا پڑا۔
تحقیقات نے علاقے میں سیکورٹی کے ذمہ دار افسران کے طرز عمل پر توجہ مرکوز کی، جس میں سزائیں بشمول برطرفی اور رسمی سرزنش شامل تھیں۔ یہ کارروائی سیکورٹی کی خامیوں کو دور کرنے اور فوجی نگرانی پر اعتماد بحال کرنے کی وسیع تر کوششوں کا حصہ تھی۔ 2017 میں ایک بڑا بدعنوانی اسکینڈل سامنے آیا جس میں اعلیٰ عہدے کے فوجی افسران کا نام بھی سامنے آیا اور اس سکینڈل میں فنڈز کی بدانتظامی اور خریداری میں بے ضابطگیوں کے الزامات لگائے گئے تھے۔ پاک فوج نے بھرپور تحقیقات کے ساتھ اس کا جواب دیا جس کے نتیجے میں کئی کورٹ مارشل ہوئے۔ مجرم پائے جانے والے افسران کو تنزلی، برطرفی اور قید جیسی سزاؤں کا سامنا کرنا پڑا۔ مثال کے طور پر میجر جنرل (ریٹائرڈ) شاہد کو برطرف کر دیا گیا اور مالی بدانتظامی کے قانونی نتائج کا سامنا کرنا پڑا۔ اس سے بدعنوانی پر فوج کے زیرو ٹالرینس کے موقف کی نشاندہی ہوئی۔
2019 میں بریگیڈیئر (ریٹائرڈ) ندیم کو آپریشنل بدانتظامی اور اختیارات کے غلط استعمال پر کورٹ مارشل کا سامنا کرنا پڑا، جس کے نتیجے میں انہیں برطرف کر دیا گیا اور باقاعدہ سرزنش ہوئی۔ 2022 میں لیفٹیننٹ جنرل (ریٹائرڈ) عاصم باجوہ کو مالی بدانتظامی کے الزام میں کورٹ مارشل کیا گیا، جس کے نتیجے میں ان کی برطرفی اور قانونی کارروائیاں کی گئیں۔ ایک سابق جرنیل کے حالیہ کورٹ مارشل نے فوج کے احتساب اور شفافیت کے عزم کو مزید واضح کیا یے۔ حالیہ پریس بریفنگ میں ڈی جی آئی ایس پی آر نے انکشاف کیا ہے کہ لیفٹیننٹ جنرل (ریٹائرڈ) فیض حمید کے حوالے سے ٹاپ سٹی کیس سے متعلق درخواست وزارت دفاع کے ذریعے موصول ہوئی تھی۔ 12 اگست کو موصول ہوئی درخواست سے آرمی نے ریٹائرڈ افسر کی طرف سے اپنی سروس کے دوران اور بعد میں آرمی ایکٹ کی خلاف ورزیوں کا پتہ لگایا، جس کے نتیجے میں کورٹ مارشل کی کارروائی شروع ہوئی۔ ڈی جی آئی ایس پی آر نے زور دے کر کہا کہ پاک فوج کسی سیاسی جماعت یا ایجنڈے کی حمایت نہیں کرتی۔
تاہم، اگر کوئی رکن ذاتی فائدے کے لیے سیاسی ایجنڈے کو آگے بڑھانے کی کوشش کرتا ہے تو خود احتسابی کا نظام فعال ہو جاتا ہے۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ احتساب کا عمل شفاف، شواہد پر مبنی اور غیر جانبدارانہ ہے۔ فیض حمید کیس ذاتی یا سیاسی مقاصد کے تحت ہونے والی خلاف ورزیوں کو قانون کے مطابق اور تعصب کے بغیر حل کرنے کے لیے فوج کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔ انہوں نے یقین دلایا کہ کیس میں ملوث کسی بھی شخص کے خلاف قانونی نمائندگی اور جرح کے مکمل حقوق کے ساتھ کارروائی کی جائے گی خواہ اس کی حیثیت کچھ بھی ہو۔ لیفٹیننٹ جنرل احمد شریف نے واضح کیا کہ اس طرح کا سخت خود احتسابی نظام دوسرے اداروں کے لیے ایک نمونے کا کام کرتا ہے، جس سے یہ واضح ہوتا ہے کہ ذاتی یا سیاسی فائدے کے لیے کسی کے عہدے کا غلط استعمال برداشت نہیں کیا جائے گا۔ حالیہ کور کمانڈرز کانفرنس میں آرمی چیف نے بھی کڑے احتساب کی اہمیت کا اعادہ کرتے ہوئے کہا کہ کوئی بھی اس عمل سے بالاتر نہیں ہے۔ بلاشبہ پاک فوج کا مثالی احتسابی نظام دیگر اداروں کے لیے ایک عمدہ نمونہ یے اور قوم کے لیے باعث افتخار ہے۔
