از: عبدالباسط علوی
جموں و کشمیر کے خطے کی تاریخ تنازعات سے بھری ہوئی ہے۔ بھارتی جارحیت اور ہٹ دھرمی اس کے ماضی اور حال پر بری طرح اثرانداز رہی ہے۔ بھارت اور جموں و کشمیر کے لوگوں کے درمیان پیچیدہ اور متنازعہ تعلقات نے خطے کے سیاسی منظر نامے، سماجی تانے بانے اور بین الاقوامی تعلقات پر گہرے اثرات مرتب کیے ہیں۔جموں و کشمیر میں بھارتی جارحیت کے بیج 1947 میں تقسیم ہند کے دوران بوئے گئے تھے۔ جیسے ہی برصغیر نے برطانوی نوآبادیاتی حکمرانی سے آزادی حاصل کی شاہی ریاستوں کو ان کی جغرافیائی اور آبادیاتی حقائق کی بنیاد پر ہندوستان یا پاکستان میں سے کسی ایک کے ساتھ الحاق کرنے کا انتخاب دیا گیا۔ مہاراجہ ہری سنگھ کی زیر قیادت جموں و کشمیر کی ریاست زیادہ تر مسلمانوں پر مشتمل تھی اور اس پر ایک مہاراجہ کی حکومت تھی۔ بھارت یا پاکستان میں سے کسی ایک کے ساتھ الحاق کا فیصلہ غیر یقینی اور تناؤ کا شکار تھا۔ اس غیر یقینی صورتحال کے درمیان، مہاراجہ ہری سنگھ نے اکتوبر 1947 میں ہندوستان کے ساتھ الحاق کے معاہدے پر دستخط کیے، جس میں مقامی مجاہدین اور پاکستان کی افواج کے خلاف فوجی مدد طلب کی گئی جنہوں نے کشمیر کی آزادی کی جنگ کا آغاز کر دیا تھا ۔
تاہم بھارت کی مداخلت کو مقامی کشمیری رہنماؤں کی طرف سے مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا جنہوں نے خطے کے مستقبل کا تعین کرنے کے لیے زیادہ جمہوری اور جامع طریقہ کار اختیار کرنے کی کوشش کی۔ تنازعہ کشمیر پر پہلی ہند-پاکستان جنگ میں بڑھ گیا جس کے نتیجے میں ایک سرحد بن گئی جسے لائن آف کنٹرول (ایل او سی) کہا جاتا ہے جو خطے کو ہندوستان کے زیر انتظام مقبوضہ جموں و کشمیر اور پاکستان کے زیر انتظام آزاد جموں و کشمیر کے درمیان تقسیم کرتی ہے۔ اس تقسیم کے نتیجے میں ایک پیچیدہ علاقائی اور سیاسی تنازعہ پیدا ہوا جو کئی دہائیوں سے جاری ہے۔مقبوضہ جموں و کشمیر میں بھارتی جارحیت، انسانی حقوق کی پامالیوں کے ساتھ ساتھ ماورائے عدالت قتل، گمشدگیوں، من مانی حراستوں اور بھارتی سیکورٹی فورسز کی طرف سے طاقت کے بے تحاشہ استعمال کا سلسلہ جاری ہے۔آرمڈ فورسز اسپیشل پاورز ایکٹ (AFSPA) جو ہندوستانی سیکورٹی فورسز کو خطے میں وسیع پیمانے پر اختیارات دیتا ہے اسے اکثر استثنیٰ کو فعال کرنے اور احتساب کو روکنے کے لیے تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔
ان اقدامات کو انسانی حقوق کی تنظیموں نے خاصی تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ بھارت پر دباؤ ڈالا گیا ہے کہ وہ ان خدشات کو دور کرے اور تنازعات والے اس علاقے میں شہریوں کے تحفظ کو یقینی بنائے۔ جموں و کشمیر میں بھارتی جارحیت کے مسئلے نے نہ صرف بھارت اور پاکستان کے درمیان تعلقات کشیدہ کیے ہیں بلکہ اس نے جنوبی ایشیا کے وسیع تر جغرافیائی سیاسی منظرنامے کو بھی متاثر کیا ہے۔ دونوں ممالک کئی جنگیں اور جھڑپیں کر چکے ہیں اور مزید مسلح تصادم کا امکان ہمیشہ موجود رہتا ہے۔ تنازعہ کشمیر کے پرامن حل کے لیے اقوام متحدہ سمیت عالمی اداروں کی کوششوں کو بھارت کی ہٹ دھرمی کی وجہ سے چیلنجز کا سامنا ہے۔ یہ مسئلہ علاقائی استحکام کو متاثر کر رہا ہے اور عالمی سلامتی پر اس کے وسیع اثرات مرتب ہو رہے ہیں۔ جموں و کشمیر میں بھارتی جارحیت کی تاریخ پیچیدہ جغرافیائی سیاست، متضاد خواہشات اور حل نہ ہونے والے تنازعات کی طویل کہانی ہے۔ خطے کی تاریخ خود ارادیت کے لیے جدوجہد، انسانی حقوق کے تحفظات اور تاریخی فیصلے کے جاری اثرات سے بھری ہوئی ہے۔ جیسا کہ بین الاقوامی برادری دیکھتی ہے اور پرامن حل پر زور دیتی ہے تو یہ واضح ہے کہ جموں و کشمیر کا مسئلہ خطے کی سیاسی اور سماجی حرکیات کی تشکیل میں ایک اہم عنصر ہے۔
5 اگست 2019 کو ہندوستان نے ایک متنازع فیصلہ کیا جس نے پوری قوم اور عالمی برادری کو یکساں صدمہ پہنچایا۔ بھارتی وزیر اعظم نریندر مودی کی قیادت میں ہندوستانی حکومت نے جموں و کشمیر کی خصوصی خود مختار حیثیت کو منسوخ کرتے ہوئے ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے کا اعلان کیا۔ اس مذموم اقدام نے خطے کے سیاسی منظر نامے کو ایک اہم اور پیچیدہ موڑ پر لا کھڑا کیا، جس نے جموں اور کشمیر کے لوگوں، ہندوستان کے وفاقی ڈھانچے اور اس کے عالمی تعلقات پر اس کے اثرات پر بحث و مباحثے کو جنم دیا۔ آرٹیکل 370 ہندوستانی آئین کی ایک شق تھی جس نے ریاست جموں و کشمیر کو خصوصی حیثیت دی تھی۔اس خصوصی حیثیت نے ریاست کو اپنے آئین، دفاع، خارجہ امور، اور مواصلات کو چھوڑ کر اندرونی معاملات پر خود مختاری اور ریاست کے معاملات کے مختلف پہلوؤں پر حکومت کرنے والے قوانین کا ایک الگ سیٹ رکھنے کی اجازت دی۔ یہ ایک منفرد انتظام تھا جس کا مقصد خطے کے ثقافتی، مذہبی اور سیاسی تنوع کا احترام کرنا تھا۔ آرٹیکل 370 کی منسوخی مبینہ طور پر مودی کی قیادت میں بھارتی حکومت نے جموں و کشمیر کو بھارت میں ضم کرنے کے لیے تیار کی تھی۔ اس فیصلے کی بھارت اور دنیا بھر میں مخالفت ہوئی۔ ناقدین نے اسے جموں و کشمیر کی منفرد شناخت کی خلاف ورزی اور اس کے آبادیاتی اور ثقافتی تانے بانے کے لیے خطرہ کے طور پر دیکھا۔
منسوخی کے فوری بعد خطے میں نمایاں تبدیلیاں دیکھنے میں آئیں۔ ریاست کو دو مراکز کے زیر انتظام علاقوں – جموں و کشمیر اور لداخ میں دوبارہ منظم کیا گیا۔ آرٹیکل 370 کے خاتمے کے نتیجے میں وہ خصوصی خودمختاری ختم ہو گئی جو دہائیوں سے خطے کی ایک خصوصیت رہی تھی۔ ہندوستانی حکومت نے اقتصادی ترقی، سرمایہ کاری اور مواقع کا وعدہ کیا تھا مگراس فیصلے کے بعد مواصلاتی بلیک آؤٹ، نقل و حرکت پر پابندیوں اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے بارے میں سنگین خدشات دیکھے گئے ۔ ان خدشات نے حفاظتی اقدامات اور بنیادی حقوق کے درمیان توازن پر بحث کو جنم دیا۔ آرٹیکل 370 کی منسوخی کے وسیع تر جغرافیائی سیاسی اثرات مرتب ہوئے۔ اس سے ہندوستان اور پاکستان کے درمیان کشیدگی پیدا ہوئی۔ پاکستان نے اس اقدام پر تنقید کی اور دونوں جوہری ہتھیاروں سے لیس پڑوسیوں کے درمیان تعلقات مزید بگڑ گئے جس کے نتیجے میں لائن آف کنٹرول پر فوجی سرگرمیاں بڑھ گئیں۔
آرٹیکل 35A جو ہندوستانی آئین میں شامل ایک شق ہے، جموں و کشمیر کے تناظر میں 2019 میں اس کی منسوخی تک ایک خاص مقام رکھتا ہے۔ آرٹیکل 35A کو 1954 میں ایک صدارتی حکم کے ذریعے ہندوستانی آئین میں شامل کیا گیا تھا، جس سے جموں کی ریاستی حکومت کو مؤثر طریقے سے اجازت دی گئی تھی اور کشمیر کو یہ تعین کرنے کا اختیار دیا گیا کہ کون ریاست کے “مستقل رہائشی” کے طور پر اہل ہے۔ یہ مستقل باشندے کچھ حقوق اور مراعات کے حقدار تھے بشمول ملکیت کا حق، سرکاری ملازمتوں تک رسائی، اور سماجی مراعات کا فائدہ۔ آرٹیکل 35A کے حامیوں نے دلیل دی کہ یہ جموں و کشمیر کی منفرد شناخت اور ثقافتی ورثے کے لیے ایک اہم تحفظ ہے۔ ان کا خیال تھا کہ اس نے علاقے کی آبادی کو محفوظ بنایا اور غیر رہائشیوں کو جائیداد کے حصول یا روزگار کے مواقع سے فائدہ اٹھانے سے روک کر اس کے مخصوص کردار کو محفوظ رکھا۔ جموں اور کشمیر کے بہت سے باشندوں کے لیے، آرٹیکل 35A اس خصوصی خودمختاری کی علامت کی نمائندگی کرتا ہے جو ریاست کو انڈین یونین کے اندر حاصل تھی۔ اسے انضمام کی صورت میں خطے کے مفادات کے تحفظ کے اقدام کے طور پر دیکھا گیا۔
آرٹیکل 35A کو کئی سالوں سے چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا۔ 2019 میں آرٹیکل 370 کی منسوخی، جس نے جموں و کشمیر کو خصوصی خودمختاری دی تھی، آرٹیکل 35A کو بھی منسوخ کرنے کا باعث بنا۔ اس اقدام کو شدید ردعمل کا سامنا کرنا پڑا، جس میں ان لوگوں کی حمایت بھی شامل ہے جو یہ سمجھتے تھے کہ یہ ملک بھر میں زیادہ انضمام اور مساوی حقوق کو فروغ دے گا اور ان لوگوں کی طرف سے بھی تنقید ہوئ جنہوں نے اسے خطے کی الگ شناخت کے خاتمے کے طور پر دیکھا۔آرٹیکل 35A کی منسوخی سے جموں و کشمیر کے قانونی اور انتظامی منظر نامے میں اہم تبدیلیاں آئیں۔ اس خطے کو دو مرکزی زیر انتظام علاقوں جموں و کشمیر اور لداخ میں دوبارہ منظم کیا گیا۔ اس فیصلے نے انضمام اور شناخت کے تحفظ کے درمیان توازن پر بحث کو جنم دیا، اور خطے کی سماجی، سیاسی اور اقتصادی ترقی کے مستقبل کے راستے کے بارے میں سوالات اٹھائے۔ دفعہ 35A ایک ایسی شق تھی جس نے جموں و کشمیر کے تناظر میں مضبوط جذبات اور مختلف نقطہ نظر کو جنم دیا۔ اس کی منسوخی نے خطے کی تاریخ کو اہم موڑ پر لا کھڑا کیا، جس نے ہندوستانی یونین کے ساتھ اس کے تعلقات، اس کی شناخت اور مستقبل کے پر گہرے اثرات مرتب کیے.
حال ہی میں بھارتی سپریم کورٹ کے ایک بینچ نے نریندر مودی کی قیادت والی حکومت سے پوچھا ہے کہ ملک کے آئین میں درج مندرجات کے مطابق مقبوضہ جموں و کشمیر کی ریاست کا درجہ بحال کرنے کے لیے کتنا وقت درکار ہے۔ عدالت نے یہ بات اس وقت کہی جب بھارتی حکومت نے اسے بتایا کہ ہندوستان کا غیر قانونی طور پر مقبوضہ جموں و کشمیر کو UTs میں تقسیم کرنا “عارضی” تھا۔ بھارتی سپریم کورٹ ان درخواستوں کے ایک بیچ کی سماعت کر رہی تھی جس میں مقبوضہ جموں وکشمیر میں بھارتی آئین کے آرٹیکل 370 کی منسوخی کو چیلنج کیا گیا تھا۔ آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے کے اگست 2019 کے ہندوستانی حکومت کے فیصلے کے آئینی جواز پر سوال اٹھاتے ہوئے بیس سے زیادہ درخواستیں دائر کی گئیں۔
مودی کی زیرقیادت غاصب حکومت نے 5 اگست 2019 کو عجلت میں ایک صدارتی حکم نامے کے ذریعے ہندوستانی آئین میں سات دہائیوں سے کشمیریوں کی خصوصی خودمختاری کو چھین لیا، جس کی پاکستان اور ہندوستان کے عوام اور سیاسی رہنماؤں کی جانب سے شدید مذمت کی گئی۔ درخواست گزاروں نے دعویٰ کیا ہے کہ فیصلہ کرتے وقت آئینی دفعات کی خلاف ورزی کی گئی تھی۔ آئین کے آرٹیکل 370 کی منسوخی نے باقی ہندوستان کے لوگوں کو مقبوضہ کشمیر میں جائیداد حاصل کرنے اور وہاں مستقل طور پر آباد ہونے کا حق دیا۔ سالیسٹر جنرل آف انڈیا تشار مہتا نے کہا کہ آئین میں کوئی بھی تبدیلی جس نے ہر کسی کو برابری پر لایا ہے “کبھی غلطی نہیں کی ہو سکتی”۔ انہوں نے مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کو منسوخ کرنے کے حکومتی فیصلے کا دفاع کیا۔ مہتا نے مزید کہا کہ فیصلے میں کہا گیا ہے کہ لفظ “بھائی چارہ” کو مؤثر معنی دینے کی ضرورت ہے۔ہندوستانی سالیسٹر جنرل نے مطالبہ کیا کہ زیر بحث قانون کو مستقل سمجھا جائے۔
“یہ دلیل سب سے پہلے مادھاراو سندھیا کیس میں سامنے آئی جب حکومت نے ‘پرائیو پرس’ واپس لے لیے،” انہوں نے کہا۔ مرکزی حکومت نے اپنے اختیارات کا استعمال کیا، انہوں نے دلیل دی اور مزید کہا کہ چونکہ ‘پرنسلی اسٹیٹس’ کا اب کوئی وجود نہیں ہے تو پرائیو پرس کا بھی وجود ختم ہو گیا ہے۔ “جموں و کشمیر کی بطور یونین ٹیریٹری کوئی مستقل خصوصیت نہیں ہے۔ تاہم لداخ UT ہی رہے گا۔ ہم اس پر تفصیل سے بیان دیں گے اور اے جی اور میں سرکاری افسران سے ملاقات کروں گا اور سٹیٹمنٹ دیں گے،‘‘ مہتا نے کہا۔ اٹارنی جنرل آر وینکٹرمانی نے عدالت کو بتایا کہ آرٹیکل 370 ہندوستان کے اتحاد میں IIOJK کے انضمام کے “سوائے کچھ نہیں” تھا۔ مہتا نے عدالت کو مطلع کیا کہ اعلیٰ سطح پر میٹنگ کے بعد 31 اگست تک IIOJK کی حیثیت کی بحالی پر “مثبت” بیان کا امکان ہے۔ سپریم کورٹ نے سالیسٹر جنرل کے دلائل کے بعد ریمارکس دیئے کہ جمہوریت کی بحالی ضروری ہے۔ چیف جسٹس آف انڈیا ڈی وائی چندرچوڑ نے ابزرویشن دی کہ آرٹیکل 35A کو نافذ کرکے مساوات کے بنیادی حقوق، ملک کے کسی بھی حصے میں پیشہ اختیار کرنے کی آزادی اور دیگر کو عملی طور پر چھین لیا گیا ہے۔بھارتی سپریم کورٹ میں مقبوضہ کشمیرکی خصوصی حیثیت کی ناجائزتنسیخ کی سماعت کے دوران بھارتی حکومت نے عدالت میں مقبوضہ کشمیر کی ریاستی حیثیت کی بحالی سے گریز کرتے ہوئے کوئی ٹائم فریم نہیں دیا۔
سپریم کورٹ میں بھارتی سرکاری وکیل تشار مہتا نے مقبوضہ کشمیر میں حالات بہتر ہونے کا راگ آلاپتے ہوئے کہا کہ حکومت مقبوضہ وادی میں ریاستی انتخابات کرانے کیلئے تیار ہے۔ سرکاری وکیل کو جواب دیتے ہوئے درخواست گزاروں کے وکیل کپل سبل نے کہا کہ حکومت جمہوریت کا مذاق نہ اڑائے، کشمیر میں دفعہ 144 نافذ کر کے 5 ہزار لوگوں کو نظربند کردیا جائے اور انٹرنیٹ بند کر دیا جائے تو حالات کیسے بہتر ہو سکتے ہیں؟ بھارتی چیف جسٹس کی سربراہی میں 5 رکنی بینچ اس کیس کی روزانہ کی بنیاد پر سماعت کر رہا ہے۔ مقبوضہ کشمیرکی خصوصی حیثیت کی ناجائزتنسیخ کی معاملے پر عدالت نے مودی حکومت سے مقبوضہ کشمیر کی ریاستی حیثیت بحالی کا ٹائم فریم طلب کر رکھا تھا۔ مگر بھارتی حکومت ہٹ دھرمی کا مظاہرہ کرتے ہوئے کوئ ٹھوس جواب نہیں دے رہی.قارئین، بھارتی سپریم کورٹ میں ہونے والی حالیہ پیش رفت پر بھارت اور دنیا کی آنکھیں کھل جانی چاہئیں۔ بھارت کو چاہیے کہ وہ جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کو تبدیل کرنے سے باز رہے۔ یہ وقت کی ضرورت ہے کہ دنیا بھارت کو اقوام متحدہ کی قراردادوں کے تحت کشمیریوں کو حق خودارادیت دینے اور جموں و کشمیر میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں بند کرنے پر مجبور کرے۔
